成都城市風景 圖片來源：攝圖網(wǎng)_501236263

城市是現(xiàn)代化的重要載體?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》中提出，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

回望“十四五”時期，成都為全球來客體驗并分享中國式現(xiàn)代化的萬千氣象打開了一扇全新窗口。在這里，超2.3萬億元經(jīng)濟總量、超390萬家經(jīng)營主體，有力地印證了城市的活力。

但另一方面，隨著吸引要素、集聚經(jīng)濟的能力不斷加強，成都不可避免地需要破解“成長的煩惱”——如何寓活力于秩序之中、建秩序于活力之上，營造生機勃勃又井然有序的城市生活？持續(xù)增加治理投入，想方設(shè)法讓城市變得更聰明、更智慧，成都用實際行動回答了城市高效能治理、高質(zhì)量發(fā)展這一“人民之問”。

一個態(tài)勢：城市更智能，更高效，更精準

小到衣食住行，大到?jīng)Q策運行，城市有多“聰明”，人們的生活就有多便捷。

作為城市的“毛細血管”，道路的梗阻，是城市發(fā)展中常見的“痛點”。截至2024年，成都汽車保有量已達699.8萬輛。作為國內(nèi)首批啟動智慧交通建設(shè)的城市之一，成都持續(xù)升級“城市交通大腦”——

在客流量大、擁堵頻發(fā)的路段，引入AI紅綠燈，通過算法實時感應監(jiān)測各方向車流量，動態(tài)調(diào)整綠燈時長，讓傳統(tǒng)的“車看燈”升級為智能的“燈看車”；在主干道試點“可變車道”，根據(jù)早晚高峰流向靈活調(diào)整車道功能，提高道路資源利用率……

AI紅綠燈路口 圖片來源：紅星新聞

時至今日，成都已有15條軌道交通線路，還有百余公里集電力、通信、燃氣、污水、排水等各種工程管線為一體的綜合管廊，時刻保障著城市各項基礎(chǔ)服務供給。

以排水為例，在成都市中心城區(qū)“5+1”區(qū)域的7600公里排水管網(wǎng)內(nèi)，布置了1449個液位計和182個電導率儀等設(shè)備，它們與后端的“智慧排水綜合管控平臺”相連，構(gòu)成了一張嚴密的智慧網(wǎng)絡(luò)。該平臺能夠通過智能診斷算法對管網(wǎng)狀態(tài)進行實時監(jiān)控和預警，如發(fā)現(xiàn)異常情況，工作人員會立即聯(lián)動處置，確保及時消除風險隱患。

不止于此，這座城市還在以“智慧”為抓手拓展更多的切面。如《成都市“十四五”新型智慧城市建設(shè)規(guī)劃》中所說，成都要“加強群體感知能力建設(shè)，構(gòu)建‘人、車、地、事、物’時空動態(tài)關(guān)聯(lián)分析功能，支撐城市運行風險智能研判。”

一個頗具代表性的例子是，今年7月初的那場特大暴雨，它不僅刷新了成都氣象觀測史紀錄，也將城市治理體系推向“壓力測試”的前沿。彼時，成都市氣象部門結(jié)合自主研發(fā)的“蓉城·靈犀”人工智能模型，在暴雨降臨當天下午，提前發(fā)布今年首個暴雨紅色預警，啟動三級應急響應，這也是歷史上最早的暴雨紅色預警信號。

“蓉城·靈犀”人工智能模型 圖片來源：成都市氣象局

據(jù)成都市大數(shù)據(jù)中心相關(guān)負責人介紹，成都已優(yōu)先在路燈桿、地下綜合管廊、燃氣管網(wǎng)等部位加快加密部署感知源，“十四五”的目標是接入5000萬個感知終端，打造“全時、全域、全覆蓋”的城市感知神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，爭取實現(xiàn)對城市生命體征24小時×365天無間斷智慧體檢。

一種理念：突出問題導向，強化用戶思維

“臺賬報表多、工作任務重”，曾幾何時，這樣的難題困擾著不少基層工作者。去年，成都瞄準“報表”類問題，開發(fā)“報表通”系統(tǒng)并在全市范圍內(nèi)推廣。

這一系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)自動流轉(zhuǎn)與智能處理，替代傳統(tǒng)模式下海量的人工填報、計算、核對與傳遞工作，不僅為工作人員“解綁”手上的報表枷鎖，依托“報表通”開展的分級信用監(jiān)管新模式，也減輕了企業(yè)應對頻繁檢查和填報相關(guān)報表的負擔，讓企業(yè)將更多精力專注于自身發(fā)展。

“報表通”系統(tǒng)界面 圖片來源：成都發(fā)布

這可以被視作觀察成都智慧城市建設(shè)理念的一個切口——那就是要突出問題導向，完善分層分級響應處置機制，加快構(gòu)建快速高效閉環(huán)流程。要強化用戶思維，緊扣市民群眾、經(jīng)營主體、基層干部等實際需求，拓展更多務實管用的應用場景。

誠然，智慧城市建設(shè)千頭萬緒，但落腳點卻十分樸素：唯有真正讀懂人們“想要什么”，才能把服務做到“好用、管用、受用”。

作為一名12345熱線接線員，張穎曾經(jīng)每天要接聽上百通電話，從噪音太大、占道停車到落戶政策咨詢……各式各樣的訴求，讓她真切感知到這座城市的煙火溫度，也印證了這條熱線在成都人心中的分量。2023年1月，“12345親清在線”啟動，張穎轉(zhuǎn)為企業(yè)服務專席人員，開始受理企業(yè)訴求。數(shù)據(jù)顯示，上線運行一年，該平臺累計受理企業(yè)訴求11萬余件，同比增加7.5倍，提供各類惠企服務3萬余次。

成都信達高分子材料有限公司副總經(jīng)理王雯琪對此感觸頗深——她所在的公司因招聘貧困人員，本可享受“吸納重點群體就業(yè)稅費減免”政策，卻在辦理時遇到系統(tǒng)無法開具往年貧困證明的難題。抱著試一試的心態(tài)，她撥通了12345助企熱線，最終順利辦理退稅。

“我沒想到12345有專門服務企業(yè)的專班”，如王雯琪所說，“成都的速度和效率讓我堅定了回國創(chuàng)業(yè)發(fā)展是無比正確的選擇。”從求助到辦結(jié)，一次高效的問題解決，讓企業(yè)不僅感受到服務“管用”，更從心底覺得“受用”——被尊重、被支持，從而愿意扎根于此、長遠發(fā)展。

一套支撐：加快數(shù)字賦能，以科技筑牢根基

茂密山林間，如何圈定火災區(qū)域，減少災害損失？交通高峰時，怎樣合理指揮分流，實現(xiàn)道路通暢？2022年，成都智算中心與中國科學院空天信息創(chuàng)新研究院共同打造的、全球首個面向跨模態(tài)遙感數(shù)據(jù)的生成式預訓練大模型“空天·靈眸”問世，讓這些問題有了解決的方向。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，成都智算中心作為西南首個獲科技部批復建設(shè)的國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺，已面向智慧城市、智慧交通等11個行業(yè)打造了近300個人工智能解決方案。

成都智算中心 圖片來源：成都發(fā)布

這是科技改變城市的一個力證?？萍紕?chuàng)新是智慧城市建設(shè)的根基，讓城市變得更聰明更智慧，關(guān)鍵是要擁抱互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿科技。

不僅要有技術(shù)，還要應用的場景。成都武侯公安推出的“3M”可視化指揮模式，基于5G執(zhí)法記錄儀實時回傳音視頻、定位、對講等功能的深度應用，可著力解決警力、警車、公務用槍、警用裝備等警務要素一屏匯聚和指揮扁平化、警務可視化、調(diào)度精細化等問題。

時至今日，無人駕駛汽車穿行，智能游船劃過湖面，無人機精準投遞包裹……這些充滿未來感的場景正逐漸融入成都的日常。

從“推進智慧城市建設(shè)”被寫入成都“十三五”規(guī)劃綱要，提出“力爭智慧城市建設(shè)走在中西部城市前列”；到“十四五”，成都大步向前，劍指“一流”——2025年成為國內(nèi)一流的新型智慧城市樣板和全國“數(shù)字政府、智慧社會”典范城市。

眼下，又一個五年周期即將開啟，如何率先探索符合超大特大城市特點和發(fā)展規(guī)律的治理路徑，2100萬成都人期待著成都的下一步。

成都傳媒集團特別報道組記者 楊歡 余蕊均