每經(jīng)編輯｜金冥羽 向江林    

美國(guó)國(guó)防部本周宣布取消了一項(xiàng)鈷采購(gòu)招標(biāo)，這再次凸顯了其在努力加強(qiáng)國(guó)內(nèi)電池金屬供應(yīng)方面所面臨的挑戰(zhàn)。

本周最后兩個(gè)交易日，美股稀土、鋰概念股股價(jià)全線(xiàn)重挫。周四，Lithium Americas暴跌超21%，USA Rare Earth暴跌超15%，Critical Metals暴跌超14%。周五美股開(kāi)盤(pán)后，相關(guān)個(gè)股股價(jià)繼續(xù)走低，截至收盤(pán)，United States Antimony暴跌超10%，Lithium Americas大跌超8%，USA Rare Earth大跌近3%。

美國(guó)國(guó)防部取消 5億美元鈷采購(gòu)招標(biāo)

近年來(lái)，隨著各國(guó)政府尋求減少對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)口的依賴(lài)，加強(qiáng)鈷等關(guān)鍵金屬的供應(yīng)鏈已成為美國(guó)和其他西方國(guó)家的政治優(yōu)先事項(xiàng)。

美國(guó)國(guó)防部下屬的國(guó)防后勤局（DLA）此前發(fā)布的招標(biāo)文件顯示，該部門(mén)計(jì)劃在未來(lái)五年內(nèi)最多采購(gòu)約7500噸合金級(jí)鈷，用于戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，采購(gòu)金額最高可達(dá)5億美元。

這是美國(guó)政府自1990年以來(lái)首次嘗試采購(gòu)鈷金屬。由于20世紀(jì)90年代和21世紀(jì)初的財(cái)政預(yù)算削減，DLA曾陸續(xù)賣(mài)掉了冷戰(zhàn)期間積累起來(lái)的大量鈷庫(kù)存。

然而，這一次闊別40余年重啟的鈷采購(gòu)，進(jìn)展得顯然并不順利。DLA自宣布采購(gòu)方案以來(lái)已多次延長(zhǎng)了投標(biāo)截止日期，從最初的8月29日一路推遲至了10月15日，如今招標(biāo)又被取消。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月15日，美國(guó)政府網(wǎng)站發(fā)布公告稱(chēng)：“工作說(shuō)明書(shū)存在未決問(wèn)題，需解決后方可征集投標(biāo)……待問(wèn)題解決后，將重新發(fā)布招標(biāo)公告并設(shè)定新的開(kāi)標(biāo)和截止日期。”

鈷用于制造可充電電池（包括電動(dòng)汽車(chē)），以及磁鐵和軍事系統(tǒng)中的一系列應(yīng)用，其合金則用于制造彈藥和噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)。

據(jù)悉，DLA原本正在尋求三家生產(chǎn)商對(duì)合金級(jí)鈷供應(yīng)的報(bào)價(jià)：加拿大淡水河谷公司、日本住友金屬礦業(yè)公司，以及嘉能可公司在挪威的Nikkelverk工廠(chǎng)。該機(jī)構(gòu)要求供應(yīng)商提出5年內(nèi)供應(yīng)的固定報(bào)價(jià)。

然而，美國(guó)政府試圖購(gòu)買(mǎi)鈷之際，因鈷的最大生產(chǎn)國(guó)剛果(金)實(shí)施鈷出口管制，鈷價(jià)出現(xiàn)上漲。剛果(金)的鈷產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的四分之三。本周，這個(gè)中非國(guó)家以配額制度取代了全面禁止鈷出口的政策。

行情數(shù)據(jù)顯示，自2月剛果(金)實(shí)施出口暫停以來(lái)，國(guó)際基準(zhǔn)的鈷價(jià)格已翻倍。

剛果（金）總統(tǒng)齊塞克迪9月22日說(shuō)，該國(guó)今年6月在美方調(diào)解下與盧旺達(dá)簽署的和平協(xié)議并未平息國(guó)內(nèi)東部戰(zhàn)事。齊塞克迪還表示，盡管他支持美國(guó)調(diào)解，但剛果（金）不會(huì)向美國(guó)“拍賣(mài)礦產(chǎn)資源”。

美國(guó)聚焦關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)

據(jù)此前報(bào)道，美國(guó)國(guó)防部正尋求采購(gòu)價(jià)值高達(dá)10億美元的關(guān)鍵礦產(chǎn)，作為全球庫(kù)存儲(chǔ)備計(jì)劃的一部分，以應(yīng)對(duì)關(guān)鍵金屬供應(yīng)鏈面臨的挑戰(zhàn)。

這些關(guān)鍵礦產(chǎn)對(duì)國(guó)防部而言具有優(yōu)先地位，對(duì)幾乎所有武器系統(tǒng)以及雷達(dá)和導(dǎo)彈探測(cè)系統(tǒng)等技術(shù)都至關(guān)重要。

華盛頓Covington & Burling律師事務(wù)所的Stephanie Barna表示：“這些關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)的中斷將對(duì)美國(guó)部署高科技能力產(chǎn)生直接、明顯和不利的影響，而這些能力是任何戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)或沖突所需要的。”

對(duì)于美國(guó)國(guó)防部的采購(gòu)計(jì)劃，Argus Media的Cristina Belda稱(chēng)：“市場(chǎng)參與者對(duì)國(guó)防后勤局在多種金屬方面要求的數(shù)量感到震驚。許多人認(rèn)為這些數(shù)量不切實(shí)際，特別是在擬議的五年時(shí)間框架內(nèi)。”

根據(jù)DLA最近發(fā)布的采購(gòu)意向，美國(guó)計(jì)劃從本土企業(yè)美國(guó)銻業(yè)公司（USAC）采購(gòu)價(jià)值最高達(dá)5億美元的鈷和價(jià)值最高達(dá)2.45億美元的銻，從一家未披露名稱(chēng)的美國(guó)公司采購(gòu)價(jià)值最高達(dá)1億美元的鉭，以及從力拓集團(tuán)（Rio Tinto）和總部位于伊利諾伊州、在日本和中國(guó)設(shè)有辦事處的化工制造商APL Engineered Materials公司聯(lián)合采購(gòu)價(jià)值合計(jì)達(dá)4500萬(wàn)美元的鈧。

此外，DLA還在收集更多有關(guān)稀土、鎢、鉍和銦的信息，以進(jìn)一步擴(kuò)充儲(chǔ)備。Fastmarkets分析師Solomon Cefai指出，DLA計(jì)劃收購(gòu)的鉍和銦“規(guī)模相當(dāng)可觀(guān)”。

 

據(jù)報(bào)道，目前DLA在美國(guó)各地的倉(cāng)庫(kù)中儲(chǔ)存數(shù)十種合金、金屬、稀土、礦石及貴金屬。截至2023年，其儲(chǔ)備資產(chǎn)估值約13億美元。這些儲(chǔ)備材料僅能在美國(guó)總統(tǒng)宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)或被國(guó)防部采購(gòu)與維持事務(wù)副部長(zhǎng)認(rèn)定為國(guó)家防務(wù)所需時(shí)才可動(dòng)用。

 

今年8月，美國(guó)國(guó)防部宣布對(duì)美國(guó)稀土生產(chǎn)企業(yè)MP Materials投資4億美元。美國(guó)國(guó)防部還宣布加碼提供1.5億美元貸款，承諾收購(gòu)MP Materials生產(chǎn)的所有稀土磁鐵，并制定了釹、鐠的10年價(jià)格下限。

 

據(jù)悉，特朗普政府的“大而美”法案中包含75億美元關(guān)鍵礦產(chǎn)資金，其中20億美元用于強(qiáng)化國(guó)家防務(wù)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，50億美元用于國(guó)防部對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的投資，5億美元用于建立五角大樓的信貸計(jì)劃，以刺激相關(guān)投資。

在此之前，有消息稱(chēng)，美國(guó)就設(shè)立一支50億美元的采礦投資基金展開(kāi)談判。若該基金落地，將成為美國(guó)政府為增加關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)而參與交易撮合的最重要舉措。

據(jù)知情人士透露，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)金融公司（US International Development Finance Corp．）此前與總部位于紐約的投資公司獵戶(hù)座資源伙伴（Orion Resource Partners）洽談，擬成立一家合資企業(yè)來(lái)運(yùn)營(yíng)該基金。

有分析指出，如果美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)金融公司與獵戶(hù)座資源伙伴的合資基金最終敲定，將為美國(guó)政府直接參與大規(guī)模礦產(chǎn)交易提供一條新途徑。

另?yè)?jù)新華社報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普3月20日曾表示，他已簽署一項(xiàng)行政令，旨在提升美國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土的生產(chǎn)能力。

報(bào)道稱(chēng)，上述行政令允許動(dòng)用美國(guó)《國(guó)防生產(chǎn)法》，為提升國(guó)內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)能提供資金、貸款和其他投資支持。行政令要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)列出清單，梳理能迅速獲批的美國(guó)礦山，以及哪些聯(lián)邦土地、包括國(guó)防部管轄下的土地能用于礦產(chǎn)處理。

 

 

 

 

 

 

編輯|金冥羽 向江林

 

 

校對(duì)|董興生

 

封面圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

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