每經(jīng)記者｜王郁彪    每經(jīng)編輯｜張海妮    

職業(yè)傷害保障擴(kuò)圍，正在給更多身處一線的從業(yè)人員“解困”。

7月11日，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2025年貨車司機(jī)從業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，超過八成的司機(jī)已參加各類社會(huì)保險(xiǎn)，參保比例穩(wěn)步提升。

不過，司機(jī)保障服務(wù)需求多樣，除參保外，有59.91%的貨車司機(jī)認(rèn)為，數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái)最應(yīng)加強(qiáng)的保障服務(wù)是運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)保障。調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，貨車司機(jī)最需要的社會(huì)保障服務(wù)是法律援助服務(wù)，占比超過50%，遠(yuǎn)高于其他服務(wù)需求。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近日，交通運(yùn)輸部等四部門發(fā)文稱，要指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)的通知》及有關(guān)保障辦法要求，包括積極開展貨車司機(jī)職工互助保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為運(yùn)輸途中遭遇意外傷亡和突發(fā)重大疾病的貨車司機(jī)提供幫扶等。

公路貨運(yùn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，3800多萬貨車司機(jī)群體是支撐全社會(huì)70%以上生產(chǎn)生活類物資運(yùn)輸?shù)闹髁?。他們所處的從業(yè)環(huán)境需要改善，社會(huì)保障需要完善。

圖片來源：每經(jīng)記者 王郁彪 攝

貨運(yùn)糾紛不斷 貨車司機(jī)對(duì)“法律援助”需求迫切

《報(bào)告》顯示，貨車司機(jī)參加社會(huì)保險(xiǎn)以新農(nóng)合養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)為主，占比達(dá)到52.63%，還有22.02%的貨車司機(jī)選擇以靈活就業(yè)人員身份自行購(gòu)買養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，19.39%的司機(jī)則選擇自己購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，有少部分司機(jī)參加了平臺(tái)試點(diǎn)的職業(yè)傷害保險(xiǎn)。

記者注意到，交通運(yùn)輸部等四部門指出，各地工會(huì)組織、交通運(yùn)輸部門要會(huì)同中國(guó)職工保險(xiǎn)互助會(huì)積極開展貨車司機(jī)職工互助保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為遭遇意外傷害、突發(fā)重大疾病的貨車司機(jī)提供互助互濟(jì)保障。

此外，各地還需積極探索推出貨車司機(jī)職工互助保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為貨車司機(jī)提供意外傷害、突發(fā)重大疾病等保障。鼓勵(lì)各地加大經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度，為貨車司機(jī)贈(zèng)送職工互助保險(xiǎn)。

除了參加各類社會(huì)保險(xiǎn)外，《報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，貨車司機(jī)需要的社會(huì)保障服務(wù)中，需求最迫切的是法律援助服務(wù)，占比達(dá)到50.49%，這也反映貨車司機(jī)群體對(duì)法律援助需求強(qiáng)烈。其次是糾紛協(xié)調(diào)服務(wù)和應(yīng)急救援服務(wù)，分別占比35.7%、34.27%，均超過三分之一。

法律援助服務(wù)需求迫切背后，是貨運(yùn)糾紛不斷。

《報(bào)告》顯示，有59.91%的貨車司機(jī)認(rèn)為，數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái)最應(yīng)加強(qiáng)的保障服務(wù)是運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)保障。其中，有半數(shù)左右的貨車司機(jī)遇到過各類貨運(yùn)糾紛，除拖欠運(yùn)費(fèi)糾紛外，合同約定糾紛也較普遍。不難看出，當(dāng)前，拖欠運(yùn)費(fèi)等貨運(yùn)糾紛是影響貨車司機(jī)權(quán)益的重要問題。

在交通運(yùn)輸部、全國(guó)總工會(huì)等部門推動(dòng)下，截至目前，全國(guó)各地已經(jīng)建設(shè)了2800多個(gè)“司機(jī)之家”，為貨車司機(jī)提供停車、休息、餐飲、洗浴等基礎(chǔ)服務(wù)。超過四分之一的司機(jī)使用過“司機(jī)之家”，其中高速公路服務(wù)區(qū)成為司機(jī)使用頻率最高的地點(diǎn)。

有專家表示，下一步應(yīng)進(jìn)一步完善運(yùn)費(fèi)保障機(jī)制，建立公平的市場(chǎng)運(yùn)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái)的規(guī)范治理。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)胡大劍表示，正在研究制定公路貨運(yùn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合同，加快行業(yè)價(jià)格指數(shù)研究發(fā)布，強(qiáng)化公平價(jià)格引導(dǎo)，同時(shí)推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)組織、工會(huì)、企業(yè)、平臺(tái)等多方力量，防范“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建多方共贏的治理格局。

新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴(kuò)圍

伴隨新一輪互聯(lián)網(wǎng)“外賣大戰(zhàn)”開始，有關(guān)新就業(yè)形態(tài)人員保障等話題也多次沖上熱搜。

2月19日，京東宣布，自2025年3月1日起，將逐步為京東外賣全職騎手繳納“五險(xiǎn)一金”，為兼職騎手提供意外險(xiǎn)和健康醫(yī)療險(xiǎn)，京東也由此成為首個(gè)為外賣騎手繳納“五險(xiǎn)一金”的平臺(tái)。緊接著，美團(tuán)表示，正在搭建騎手社保相關(guān)的信息系統(tǒng)，預(yù)計(jì)自2025年第二季度開始實(shí)施，逐步為全職及穩(wěn)定兼職騎手繳納社保。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，自7月1日起，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。在原有試點(diǎn)的7個(gè)省份、7家平臺(tái)企業(yè)基礎(chǔ)上，新增10個(gè)省份和滴滴出行、順豐同城、滴滴貨運(yùn)、滿幫等平臺(tái)企業(yè)。

作為為外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等創(chuàng)設(shè)的“新型工傷保險(xiǎn)”，新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障自2022年7月1日起，在北京、上海、江蘇、廣東、海南、重慶、四川7個(gè)省份啟動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，截至2025年6月，7個(gè)試點(diǎn)省份累計(jì)參保人數(shù)達(dá)1234.57萬人。

新就業(yè)形態(tài)是全新的勞動(dòng)形態(tài)，新就業(yè)群體有不同的勞動(dòng)特點(diǎn)。人社部2021年發(fā)布的56號(hào)文創(chuàng)造性地提出了“三分法”的概念，是靈活就業(yè)領(lǐng)域重大的制度創(chuàng)新。

一位資深業(yè)內(nèi)人士此前曾對(duì)記者表示，“對(duì)于外賣騎手等新就業(yè)群體，在‘三分法’提出的‘不完全勞動(dòng)關(guān)系’下，如何落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)保障，是一個(gè)全新的課題，需要新的制度安排，在全球范圍看也是‘無人區(qū)’。”

關(guān)注新就業(yè)形態(tài)人員、貨車司機(jī)群體等的實(shí)際需要，以及落實(shí)相關(guān)就業(yè)人員的權(quán)益保障，已成為大勢(shì)所趨。提高新就業(yè)形態(tài)人員、貨車司機(jī)群體等的權(quán)益保障水平，讓他們?cè)诿媾R職業(yè)傷害時(shí)可以順利地得到及時(shí)的救助和幫扶以及補(bǔ)償，體現(xiàn)了社會(huì)保障制度的兜底性。

不過，這仍需多方共同配合，包括相關(guān)部門的指導(dǎo)，平臺(tái)改進(jìn)算法、落實(shí)權(quán)益，此外還要多傾聽一線從業(yè)者最真實(shí)的訴求、聲音，給出更靈活、更豐富多樣的解決方法。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 韓陽 攝（資料圖）