導讀

在推進主流媒體系統(tǒng)性變革的背景下，構(gòu)建省市縣三級貫通的全媒體傳播體系，成為壯大主流輿論陣地、提升新聞傳播效能的重要突破口。中央政策持續(xù)引導，地方探索不斷深入，形成了各具特色的融合路徑與經(jīng)驗樣本。

“全媒體探索”推出“省市縣三級貫通 傳播力一鍵躍升”專題探討，首期邀請專家解析四川天府融媒聯(lián)合體的實踐理路。

黨的二十屆三中全會明確提出：“構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機制和評價體系，推進主流媒體系統(tǒng)性變革?！边@是一場“生死存亡之戰(zhàn)”——在傳媒格局、傳媒生態(tài)深刻變局的當下，主流媒體特別是區(qū)域性媒體需要進行系統(tǒng)性重構(gòu)、結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

在推進主流媒體系統(tǒng)性變革中，省市縣三級媒體如何實現(xiàn)共融共生？是否有必要建設(shè)區(qū)域性技術(shù)服務(wù)平臺？怎么建立三級貫通式聯(lián)合機制？如何讓平臺和機制更好地為區(qū)域媒體尤其是市縣媒體賦能？從全國范圍內(nèi)，多地已在進行積極探索，有的已經(jīng)建成了相應(yīng)的聯(lián)合平臺和機制。其中，成立于2023年7月的四川天府融媒聯(lián)合體是一個有效的觀察樣本。

01

統(tǒng)一建設(shè)區(qū)域性技術(shù)服務(wù)平臺的必要性

近年來，多地開展了由省級層面推動建設(shè)資源相對集中的技術(shù)平臺以賦能媒體融合改革的探索，比如四川天府融媒聯(lián)合體、廣西云融媒體平臺、內(nèi)蒙古“草原云”融媒體平臺、浙江傳播大腦、江西融媒大腦等。無論是推進媒體深度融合，還是推進主流媒體系統(tǒng)性變革，這些平臺都發(fā)揮著積極作用。

實踐表明，統(tǒng)一建設(shè)區(qū)域性技術(shù)服務(wù)平臺，順應(yīng)了媒體融合改革的政策要求及發(fā)展需求。

從政策端來說，這是對中央要求的有效響應(yīng)。作為國家治理體系的重要組成部分，從2014年媒體融合上升為國家戰(zhàn)略，到2024年“推進主流媒體系統(tǒng)性變革”的提出，媒體融合已從局部調(diào)整進入全局重構(gòu)的新階段，更強調(diào)突破單一要素，注重系統(tǒng)要素與外部環(huán)境的協(xié)同適配。這種改革必然是自上而下推動和自下而上探索相結(jié)合的。統(tǒng)一建設(shè)區(qū)域性技術(shù)服務(wù)平臺，即是一種自上而下的資源賦能、縱橫貫通的資源共享，讓區(qū)域內(nèi)媒體能夠抱團推進系統(tǒng)性改革。

從現(xiàn)實端來講，每一場改革必然伴隨著資源要素的統(tǒng)籌配置，統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)平臺如同一雙“無形的手”，能高效整合并統(tǒng)籌資源配置，以更低的成本、更短的周期完成資源供需對接，帶動資源快速流通。

對四川而言，統(tǒng)一建設(shè)區(qū)域性技術(shù)服務(wù)平臺的必要性更為突出。首先，四川各級媒體發(fā)展極不平衡，省級媒體與市縣媒體之間的差距較大，需在系統(tǒng)性變革中，通過整合統(tǒng)籌資源，著力解決基層傳播力薄弱等問題。近年來，川觀新聞、封面新聞、四川觀察等在媒體融合發(fā)展方面走在前列，如果不能最大化地動員它們參與四川全媒體傳播體系建設(shè)，將會錯失其已經(jīng)取得的融合發(fā)展經(jīng)驗。其次，顯著的地域差異使得全省全媒體傳播體系建設(shè)很難采取“一刀切”的思路，完全依賴政策或完全依賴市場，均無法解決較大的差異化現(xiàn)狀與整體系統(tǒng)性協(xié)同發(fā)展的問題。再者，市縣媒體融合發(fā)展面臨各自為戰(zhàn)、單兵作戰(zhàn)的境地，改革發(fā)展的意愿和動力不足。

基于上述現(xiàn)狀，探索出符合四川省情的、有利于資源統(tǒng)籌整合的改革模式，成為四川重構(gòu)區(qū)域傳媒生態(tài)的現(xiàn)實選擇。天府融媒聯(lián)合體由四川省委宣傳部牽頭，四川廣播電視臺、四川日報報業(yè)集團、四川新傳媒集團、中國廣電四川公司4家單位發(fā)起，聯(lián)合21個市（州）的媒體、185家縣級融媒體中心共同組建而成，聯(lián)合傳播、研發(fā)、運營，連接資源、技術(shù)、人才，在推進媒體深度融合中發(fā)揮了積極作用。

當前，天府融媒聯(lián)合體正從融合戰(zhàn)略布局、媒資數(shù)據(jù)盤活、自有平臺建設(shè)、采編公益工具開發(fā)、傳播力評價引導、全媒人才培養(yǎng)、融媒精品產(chǎn)出、服務(wù)管理運維等方面著力，賦能區(qū)域內(nèi)主流媒體系統(tǒng)性變革。

02

天府融媒聯(lián)合體的創(chuàng)新實踐

細數(shù)已建的區(qū)域性技術(shù)服務(wù)平臺，以技術(shù)為引領(lǐng)推動媒體融合改革是這些平臺的共性，但在運營主體、運行機制、著力重點、賦能方式等方面各有特色。

天府融媒聯(lián)合體從建立之初就提出了“共建、共融、共享”的發(fā)展理念，既強調(diào)“賦能”又強調(diào)“共創(chuàng)”，每個成員都是聯(lián)合體的受益者，也是建設(shè)者，形成了“三項賦能”和“四個共融”的基本發(fā)展模式。

首先，傳播、技術(shù)與人力是天府融媒聯(lián)合體模式創(chuàng)新的三個主要維度。傳播賦能著重突出系統(tǒng)管理、協(xié)同傳播，統(tǒng)籌釋放省域全媒體傳播聲量；技術(shù)賦能以發(fā)展自主可控技術(shù)為核心，形成規(guī)范、統(tǒng)一的技術(shù)生態(tài)，并提供豐富、經(jīng)濟的技術(shù)應(yīng)用；人才賦能則圍繞全省融媒人才培訓，暢通傳播人才發(fā)展交流渠道，最大限度地集聚融媒發(fā)展智力資源。

其次，戰(zhàn)略、資源、能力和文化層面的互補性共融，是天府融媒聯(lián)合體行穩(wěn)致遠的四個重要保障。即通過確立共同戰(zhàn)略目標，統(tǒng)一步調(diào)，以集約創(chuàng)新和公益共享配置資源，形成聯(lián)合傳播與聯(lián)合研發(fā)的能力協(xié)同，進而形成更加有效的區(qū)域價值認同和發(fā)展共贏。

（一）技術(shù)資源重構(gòu)

針對四川媒體深度融合發(fā)展特別是市縣融媒體建設(shè)中存在的痛點、難點和堵點問題，天府融媒聯(lián)合體強化頂層設(shè)計，整合省直媒體技術(shù)力量資源，組建天府融媒科技有限公司，實現(xiàn)新技術(shù)新應(yīng)用的共建共享，尤其讓技術(shù)實力較弱的市縣媒體搭上了先進技術(shù)的快車。

搭建技術(shù)平臺融媒技術(shù)數(shù)字底座，編制省市縣三級媒體數(shù)據(jù)貫通的標準體系，全面接入全省200余家媒體內(nèi)容數(shù)據(jù)。率先開展省級層面統(tǒng)一的公益技術(shù)產(chǎn)品部署，已上線的智能審校、輿情檢索、智能拆條等62項產(chǎn)品供市縣媒體免費使用，充分體現(xiàn)資源集約、資金節(jié)約，避免各級媒體重復投入。針對力量薄弱的縣級融媒體中心，通過點對點幫扶提升其技術(shù)運行能力。

（二）傳播體系重構(gòu)

為充分發(fā)揮主流媒體“定音鼓”“風向標”作用，天府融媒聯(lián)合體打造省域內(nèi)媒體內(nèi)容聯(lián)合運營方式，帶動各級媒體傳播力、引導力、影響力、公信力的提升。

聯(lián)合體建立常態(tài)化傳播機制，選拔“內(nèi)容官”每日對省市縣媒體生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容進行精選，由200余家成員單位從編輯后臺一鍵聯(lián)合推送。開展聯(lián)合傳播以來，傳播量破千萬的稿件數(shù)量成幾何倍數(shù)增長，助力全省媒體特別是市縣媒體內(nèi)容傳播取得突破性成績。

同時，基于天府融媒聯(lián)合體匯聚的省市縣三級媒體平臺數(shù)據(jù)，在全國率先啟動針對省內(nèi)主流媒體的傳播力評價體系——天府融媒傳播力指數(shù)，分級分類評價各媒體所辦客戶端、第三方平臺賬號傳播力以及優(yōu)質(zhì)稿件生產(chǎn)力，為各媒體的生產(chǎn)傳播效果提供定位坐標。為鼓勵基層媒體多出精品，省委宣傳部出臺文件明確，入選“天融優(yōu)稿”的年度優(yōu)秀作品直接進入四川新聞獎最終評選，進一步拓寬了市縣媒體參評四川新聞獎的渠道。

（三）育才模式重構(gòu)

天府融媒聯(lián)合體將技術(shù)優(yōu)勢和協(xié)同優(yōu)勢充分運用于人才培育。對全省2萬多名新聞從業(yè)人員進行學歷、資歷、薪酬、專利、獎項等多維數(shù)據(jù)分析，呈現(xiàn)全省人才發(fā)展態(tài)勢，并構(gòu)建起數(shù)字化、標準化、透明化的評價體系，提高各級媒體人才“選、育、管、用、留”的針對性、有效性。建設(shè)“天融菁才”全省融媒人才線上培訓平臺，構(gòu)建起入職培訓、進階培訓、專項培訓等多層級、全業(yè)務(wù)場景的融媒人才課程體系。此外，打造全省融媒人才實踐基地，定期選派市縣媒體骨干人員到省直媒體脫產(chǎn)交流學習，為市縣融媒人才提能培優(yōu)。

03

天府融媒聯(lián)合體的建設(shè)經(jīng)驗

（一）結(jié)構(gòu)驅(qū)動：增量式組織再造，區(qū)域融媒共同體雛形初現(xiàn)

天府融媒聯(lián)合體是一個傳媒“組織”，不搞兼并整合，也不是取而代之，更不是推倒重來，而是成員媒體抱團向互聯(lián)網(wǎng)主戰(zhàn)場的縱深挺進。

從既有成效來看，聯(lián)合體的良好運轉(zhuǎn)，有賴于多層次參與、多主體協(xié)同、去中心化管理三個層級的共同支撐。首先，成員單位貫通了省市縣三級媒體，實現(xiàn)了全省媒體機構(gòu)的全員化、多層次參與。其次，聯(lián)合體由省委宣傳部牽頭，各級黨委宣傳管理部門參與指導協(xié)調(diào)，采用多主體協(xié)同模式并形成相應(yīng)合力。再次，聯(lián)合體并非行政命令式融合，而是通過協(xié)商、合作等方式來實現(xiàn)成員單位間的資源共享和優(yōu)勢互補，這種在一定程度上“去中心化”的共存模式，既有整體的發(fā)展邏輯，也給各成員單位留出了釋放地域化創(chuàng)新活力的空間。

（二）需求牽引：集約化資源供給，共建共享新格局初步形成

針對市縣媒體資金短缺、人才缺乏等問題，為避免重復投入、低效競爭，天府融媒聯(lián)合體集中資金和力量開發(fā)示范產(chǎn)品和應(yīng)用方案，在數(shù)據(jù)分析、人工智能應(yīng)用、平臺運營等領(lǐng)域開發(fā)了一系列公益技術(shù)產(chǎn)品，有效彌補了兩級融媒體單位存在的技術(shù)短板。

一方面，借助統(tǒng)一的技術(shù)平臺，市縣媒體可以自由選擇并應(yīng)用包括策劃、采訪、編輯、審核、發(fā)布及運營等在內(nèi)的先進工具；另一方面，針對聯(lián)合體成員眾多、區(qū)域資源差異大且分散的痛點，聯(lián)合體將數(shù)據(jù)建設(shè)作為重中之重，致力于構(gòu)建一個統(tǒng)一、開放、共享的數(shù)據(jù)化平臺，以打破“數(shù)據(jù)孤島”，實現(xiàn)資源的有效整合與利用。

（三）機制優(yōu)化：開放性機制建設(shè)，全媒體深度傳播初顯成效

作為區(qū)域性全媒體傳播體系建設(shè)實踐，天府融媒聯(lián)合體的機制優(yōu)化不是單純的傳媒組織結(jié)構(gòu)變革，而是著重于構(gòu)建開放的跨組織協(xié)同機制，以適應(yīng)主流媒體系統(tǒng)性變革的需求。這種開放協(xié)同的建設(shè)取向，要求聯(lián)合體內(nèi)部存在能夠提供方向性“矢量”信息的核心引導力量，同時也尊重并激發(fā)每個成員單位的自主性和創(chuàng)造性，共同參與到聯(lián)合體的組織演化過程中，通過共贏機制提供共享舞臺、激發(fā)共創(chuàng)活力。

當前，聯(lián)合體已建立了聯(lián)合研發(fā)機制和聯(lián)合傳播機制兩大開放性機制。聯(lián)合研發(fā)機制是引入先進技術(shù)，規(guī)劃、統(tǒng)籌、推進平臺各類技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)工作，保障平臺建設(shè)的高安全、高質(zhì)量、高效率、高穩(wěn)定。聯(lián)合傳播機制則由重大主題傳播、常態(tài)化傳播兩部分組成，在全國兩會、省兩會等重要時間節(jié)點和日常省域特色宣傳中一體策劃、聯(lián)合推優(yōu)、共同發(fā)布。

04

塑強天府融媒聯(lián)合體的路徑

賦能主流媒體系統(tǒng)性變革，是天府融媒聯(lián)合體當前的重要使命。用先進技術(shù)支撐改革，以聯(lián)合傳播助力改革，育全能人才推動改革，聯(lián)合體可在變革中尋求更大的可為空間。

（一）塑造變革：積極應(yīng)對省域融媒“一體共生”的共性挑戰(zhàn)

天府融媒聯(lián)合體在服務(wù)產(chǎn)品的規(guī)模和精細度上，要對接各級媒體的多元化業(yè)務(wù)需求，提升運行效能；在功能性任務(wù)與生態(tài)性目標的協(xié)調(diào)協(xié)同上，要解決任務(wù)效益及資源分配上的平衡性問題；在體系建設(shè)與運行機制的彈性空間上，要尋找到最大公約數(shù)，通過政策與業(yè)務(wù)的進一步協(xié)同協(xié)調(diào)，更加有效契合各成員單位發(fā)展需求。

（二）拓展效能：構(gòu)建推廣區(qū)域融媒生態(tài)建設(shè)的“四川經(jīng)驗”

在未來的發(fā)展中，天府融媒聯(lián)合體應(yīng)進一步塑強聯(lián)合優(yōu)勢，深化系統(tǒng)理念，優(yōu)化在地實踐。一方面，充分發(fā)揮省級媒體優(yōu)勢資源的創(chuàng)新驅(qū)動力，建強技術(shù)公司的省級服務(wù)平臺，充分調(diào)動市縣媒體的主觀能動性，形成更大限度的技術(shù)協(xié)同、傳播共振和人才匯聚合力。另一方面，通過頂層設(shè)計、要素整合與生態(tài)重塑，實現(xiàn)區(qū)域媒體變革從碎片化向整體性、協(xié)同性的轉(zhuǎn)變，進而推動區(qū)域信息傳播生態(tài)向更加有序、高效的有機體發(fā)展。

（三）凝聚優(yōu)勢：集中優(yōu)勢力量凝聚發(fā)展動能

天府融媒聯(lián)合體要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，通過深化成員單位間的柔性合作，探索更廣泛的合作路徑，強化與提升各成員單位的在地化服務(wù)價值。優(yōu)化工作機制，完善溝通機制、激勵機制、約束機制、評估機制和合作共享機制，推動成員單位間常態(tài)性關(guān)聯(lián)機制的建立運行，增強其對聯(lián)合體發(fā)展建設(shè)的主動性。

05

結(jié)  語

經(jīng)過探索實踐，天府融媒聯(lián)合體為省市縣三級貫通式推進區(qū)域主流媒體系統(tǒng)性變革提供了本土化路徑參考——

突出集約性，由省委宣傳部牽頭，推動資源高效整合、快速流通；突出公益性，用聯(lián)合機制撬動聯(lián)合體成員參與共建、實現(xiàn)共享；突出技術(shù)先行，以技術(shù)為引擎帶動傳媒生態(tài)格局革新；突出因地制宜，進一步釋放省級媒體及平臺的開創(chuàng)性資源儲能；突出目標導向，把準各級媒體改革中的難點痛點，以傳播賦能、技術(shù)賦能、人才賦能等為手段，推進主流媒體系統(tǒng)性變革。在推動解決基層傳播力薄弱等問題方面，天府融媒聯(lián)合體也為中西部等同類型區(qū)域提供了可資借鑒的經(jīng)驗。

（朱天：四川大學文學與新聞學院教授、四川大學傳媒研究中心主任；任鴻：四川日報全媒編輯中心副主任；高敬：四川大學文學與新聞學院博士研究生、四川日報全媒經(jīng)濟新聞中心記者）

本文刊于《全媒體探索》2025年6月號，原標題為《貫通省市縣三級媒體推進系統(tǒng)性變革的路徑——以天府融媒聯(lián)合體為例》，參考文獻略。