每經(jīng)記者｜張蕊    北京報道    每經(jīng)編輯｜陳星    

鄉(xiāng)村建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，也是國家現(xiàn)代化建設的重要內容。

5月23日，由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》（以下簡稱“《方案》”）對外公布。 

《方案》明確，到2025年，鄉(xiāng)村建設取得實質性進展，農村人居環(huán)境持續(xù)改善，農村公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸取得積極進展，農村基本公共服務水平穩(wěn)步提升，農村精神文明建設顯著加強，農民獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《方案》共提出了加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理、實施農村道路暢通工程、實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程、實施農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程等12項重點任務。

工作人員在操作智能水肥一體機  圖片來源：新華社

實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程

《方案》提出，要實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程。推進數(shù)字技術與農村生產(chǎn)生活深度融合，持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點。加強農村信息基礎設施建設，深化農村光纖網(wǎng)絡、移動通信網(wǎng)絡、數(shù)字電視和下一代互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，進一步提升農村通信網(wǎng)絡質量和覆蓋水平。

同時，加快建設農業(yè)農村遙感衛(wèi)星等天基設施。建立農業(yè)農村大數(shù)據(jù)體系，推進重要農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設。發(fā)展智慧農業(yè)，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進城工程和“數(shù)商興農”行動，構建智慧農業(yè)氣象平臺。

此外，還要推進鄉(xiāng)村管理服務數(shù)字化，推進農村集體經(jīng)濟、集體資產(chǎn)、農村產(chǎn)權流轉交易數(shù)字化管理。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”服務向農村延伸覆蓋，推進涉農事項在線辦理，加快城鄉(xiāng)災害監(jiān)測預警信息共享。深入實施“雪亮工程”。深化鄉(xiāng)村地名信息服務提升行動。

中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家楊建國在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，目前數(shù)字技術與農村生產(chǎn)生活融合，主要集中在兩方面。

一是生產(chǎn)端，以物聯(lián)網(wǎng)為支撐，農業(yè)生產(chǎn)領域精細管理和公共服務系統(tǒng)，包括農業(yè)生產(chǎn)過程管理系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集、農機協(xié)同作業(yè)系統(tǒng)，以及設施園藝農業(yè)控制和自動化系統(tǒng)等。

二是流通端，構建圍繞“三農”的大數(shù)據(jù)中心，包括產(chǎn)品質量安全監(jiān)控系統(tǒng)，配置生產(chǎn)過程質量管理設施設備、質量追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)全程監(jiān)控和產(chǎn)品質量可追溯。包括建設采后商品化處理系統(tǒng)，配置自動化清洗、分級、包裝、掃碼、信息采集等設備，提升采后處理全程自動化水平，為電商物流提供基礎支撐等，最終形成涵蓋生產(chǎn)、加工、流通、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈的智慧農業(yè)應用場景，實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)場景在線化、可視化，生產(chǎn)過程全程可追溯。

問及哪些領域還需要大力推進數(shù)字技術與其深度融合，楊建國認為，首先，需要建設資源共享、數(shù)據(jù)安全的農業(yè)農村大數(shù)據(jù)中心，加強農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務、農產(chǎn)品流通等大數(shù)據(jù)平臺建設。

其次，加快種養(yǎng)業(yè)數(shù)字化改造，帶動全國農業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等深度融合，農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務信息化達到先進水平。

另外，還需要進一步完善省級電子商務綜合服務平臺，完善物流服務體系，打通農村雙向物流“最后一公里”，以打造智慧（數(shù)字）農業(yè)示范區(qū)為引領，大力發(fā)展數(shù)字智慧農業(yè)。

實施農村基本公共服務提升行動

《方案》提出，要實施農村基本公共服務提升行動。發(fā)揮縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展支撐作用，強化縣城綜合服務功能，推動服務重心下移、資源下沉，采取固定設施、流動服務等方式，提高農村居民享受公共服務的可及性、便利性。

優(yōu)先規(guī)劃、持續(xù)改善農村義務教育學?；巨k學條件，支持建設城鄉(xiāng)學校共同體。多渠道增加農村普惠性學前教育資源供給。鞏固提升高中階段教育普及水平，發(fā)展涉農職業(yè)教育，建設一批產(chǎn)教融合基地，新建改擴建一批中等職業(yè)學校。加強農村職業(yè)院?；A能力建設，進一步推進鄉(xiāng)村地區(qū)繼續(xù)教育發(fā)展。

改革完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，加快補齊公共衛(wèi)生服務短板，完善基層公共衛(wèi)生設施。支持建設緊密型縣域醫(yī)共體。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診或診室等設施條件建設，選建一批中心衛(wèi)生院。持續(xù)提升村衛(wèi)生室標準化建設和健康管理水平，推進村級醫(yī)療疾控網(wǎng)底建設。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，保障合理收入，完善培養(yǎng)使用、養(yǎng)老保障等政策。

完善養(yǎng)老助殘服務設施，支持有條件的農村建立養(yǎng)老助殘機構，建設養(yǎng)老助殘和未成年人保護服務設施，培育區(qū)域性養(yǎng)老助殘服務中心。發(fā)展農村幸福院等互助型養(yǎng)老，支持衛(wèi)生院利用現(xiàn)有資源開展農村重度殘疾人托養(yǎng)照護服務。推進鄉(xiāng)村公益性殯葬服務設施建設和管理。開展縣鄉(xiāng)村公共服務一體化示范建設。

記者注意到，就在前不久，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》，明確提出要提高縣城輻射帶動鄉(xiāng)村能力，促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補。具體包括推進縣城基礎設施向鄉(xiāng)村延伸、推進縣城公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋、推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等內容。