每經(jīng)記者｜肖世清    每經(jīng)編輯｜廖丹    

3月5日上午9時(shí)，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開(kāi)幕會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院，向十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議作政府工作報(bào)告。

對(duì)比去年，今年政府工作報(bào)告中的貨幣政策表述由“靈活精準(zhǔn)、合理適度”變?yōu)?ldquo;靈活適度”。具體來(lái)看，報(bào)告提到，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。

另外，報(bào)告還提到，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率、減少收費(fèi),讓廣大市場(chǎng)主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實(shí)實(shí)在在下降。

今年政府工作報(bào)告中變化的內(nèi)容釋放了何種信號(hào)？對(duì)下階段金融市場(chǎng)的發(fā)展將帶來(lái)何種影響？對(duì)于這些問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專(zhuān)訪了中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬。

中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬 圖片來(lái)源：受訪者供圖

發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能

政府工作報(bào)告提出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度，發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更有力支持。

對(duì)此，溫彬表示，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的三重壓力，自去年下半年以來(lái)，貨幣政策就開(kāi)始發(fā)力支持穩(wěn)增長(zhǎng)。央行連續(xù)兩次全面降準(zhǔn)，優(yōu)化銀行資金期限結(jié)構(gòu)，下調(diào)逆回購(gòu)、MLF、支農(nóng)支小再貸款利率等，引導(dǎo)LPR兩次累計(jì)下調(diào)15個(gè)基點(diǎn)，新增3000億元支小再貸款額度，創(chuàng)設(shè)碳減排支持工具、設(shè)立2000億元支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款等，總量和結(jié)構(gòu)政策工具并舉，對(duì)于保持市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度發(fā)揮了積極作用。

溫彬稱(chēng)：“當(dāng)前，總需求不足問(wèn)題仍是影響經(jīng)濟(jì)下行的主要因素。下階段貨幣政策要把握好美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策收緊前的時(shí)間窗口，繼續(xù)用好總量和結(jié)構(gòu)手段，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，適時(shí)采取降準(zhǔn)、降息、增強(qiáng)人民幣匯率彈性等方式，進(jìn)一步提振總需求，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心。”

政府工作報(bào)告提出，擴(kuò)大新增貸款規(guī)模，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

如何看待“擴(kuò)大新增貸款規(guī)模”？溫彬?qū)τ浾弑硎?，今?月，新增信貸和社融均創(chuàng)單月統(tǒng)計(jì)新高，社融增速已經(jīng)觸底反彈，寬貨幣逐漸轉(zhuǎn)向?qū)捫庞?，加大?duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。但從結(jié)構(gòu)看，企業(yè)中長(zhǎng)期貸款和居民部門(mén)貸款有效需求仍顯不足。一方面需要發(fā)揮總量工具作用，加大信貸投放力度；另一方面，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性政策工具作用，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)中關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金

和去年相比，在金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利方面，報(bào)告提到，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率、減少收費(fèi),讓廣大市場(chǎng)主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實(shí)實(shí)在在下降。

溫彬表示，目前金融機(jī)構(gòu)平均存款準(zhǔn)備金率是8.4%，仍有降準(zhǔn)的空間和必要，通過(guò)降準(zhǔn)釋放長(zhǎng)期流動(dòng)性，有利于鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，并引導(dǎo)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。此外，適時(shí)下調(diào)政策利率，不僅可以直接降低LPR利率，而且有助于引導(dǎo)貨幣和債券市場(chǎng)利率下降，推動(dòng)市場(chǎng)主體綜合融資成本下降。

另外，政府工作報(bào)告提出，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)施策、精準(zhǔn)拆彈的基本方針，做好經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)處置工作。壓實(shí)地方屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè),設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金,運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

溫彬認(rèn)為，疫情、通脹、俄烏危機(jī)等因素使中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨更大的外部不確定性，今年的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)將明顯增多。美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策具有顯著的外溢效應(yīng)，隨著美國(guó)通脹水平持續(xù)攀升，美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策收緊進(jìn)程加快，再疊加地緣政治沖突加劇，全球經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)上升，部分經(jīng)濟(jì)脆弱的新興經(jīng)濟(jì)體將面臨沖擊。

他表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、政策空間大，宏觀調(diào)控政策的制定和實(shí)施將堅(jiān)持“以我為主”，同時(shí)要高度關(guān)注外部環(huán)境和政策的變化，立足國(guó)內(nèi)持續(xù)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，做好經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)處置，應(yīng)對(duì)好各種風(fēng)險(xiǎn)沖擊。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)-500477222