中國證監(jiān)會副主席姜洋25日在第三屆中國西部金融論壇上表示，今年以來，證監(jiān)會積極推進市場基礎性制度建設，遠近結合推出一系列改革措施，全力維護市場穩(wěn)定健康發(fā)展，牢牢堅守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。一是不斷提高服務實體經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)能力，二是加快多層次資本市場體系建設，三是健全市場化運行和約束機制，四是積極推動證券期貨行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，五是著力維護市場信心。

此外，姜洋說，證監(jiān)會繼續(xù)拓展資本市場服務西部經(jīng)濟發(fā)展能力，對西部企業(yè)首次公開發(fā)行上市優(yōu)先審核，加快改變東西部地區(qū)企業(yè)上市不均衡局面。

在著力維護市場信心方面，他介紹，證監(jiān)會推動提高投資者回報水平，在充分尊重上市公司自主決策前提下，健全上市公司現(xiàn)金分紅制度，完善投資者回報機制。連續(xù)大幅降低交易手續(xù)費、市場監(jiān)管費等收費標準，全年合計可減輕市場交易成本155億元左右。出臺上市公司員工持股計劃管理辦法，健全相關各方風險共擔、利益共享機制。鼓勵上市公司增持、回購股票，保護股東利益。支持各類長期資金通過資本市場實現(xiàn)投資運營和保值增值。

積極引進境外長期資金，新增合格境外機構投資者(QFII)投資額度500億美元，新增人民幣合格境外機構投資者(RQFII)投資額度500億人民幣。放松外資參股證券公司持股比例，放寬QFII開立證券賬戶、投資范圍和持股比例限制。

姜洋表示，下一步，證監(jiān)會將深入貫徹落實西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃要求，從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)，更加積極主動采取有力措施，支持西部地區(qū)大力發(fā)展資本市場，服務西部地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

一是繼續(xù)發(fā)揮資本市場功能作用，支持西部企業(yè)發(fā)展壯大。配合西部地區(qū)各級政府，共同做好后備上市資源培育工作，支持符合條件的現(xiàn)代農業(yè)、知識和技術創(chuàng)新型等有發(fā)展?jié)摿透偁幜Φ钠髽I(yè)在主板(中小板)、創(chuàng)業(yè)板上市，推動擴大債券融資規(guī)模，逐步擴大開展中小企業(yè)私募債試點，積極拓寬中小微企業(yè)融資渠道。推動西部上市公司通過并購重組進行產業(yè)整合和結構調整，提高產業(yè)集中度，引導產業(yè)資本有序流動，促進西部經(jīng)濟調結構、轉方式。

二是繼續(xù)鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，提高西部地區(qū)證券期貨經(jīng)營機構競爭力。在風險可控可測前提下，支持西部證券(13.17,0.16,1.23%)期貨經(jīng)營機構按照監(jiān)管規(guī)定申請新業(yè)務牌照、新設營業(yè)網(wǎng)點、開展業(yè)務創(chuàng)新和產品創(chuàng)新。引導證券公司特別是西部證券公司規(guī)范參與區(qū)域性股權交易市場相關業(yè)務，更好地為中小微企業(yè)提供股權交易和融資服務。支持西部期貨公司開展資產管理業(yè)務試點，不斷提高中介服務能力，為實體經(jīng)濟和各類投資者提供優(yōu)質服務。

三是繼續(xù)發(fā)揮期貨市場功能，更好服務“三農”。農業(yè)是西部發(fā)展基礎，期貨市場在服務“三農”方面大有作為。當前，農產品(5.45,-0.09,-1.62%)期貨品種總數(shù)已達13個，基本涵蓋糧棉油糖等主要品種，但實體經(jīng)濟對開發(fā)出更多期貨產品還有旺盛需求。證監(jiān)會將堅持服務實體經(jīng)濟的本質要求，加快推進期貨市場改革創(chuàng)新，完善農產品期貨品種線，主動貼近“三農”需求，研究開發(fā)油菜籽、菜籽粕、雞蛋、土豆等更多宜農惠農期貨產品，加大對西部“三農”支持力度。