每經記者｜肖純    每經編輯｜楊歡

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10.54萬億元，這是2024年我國海洋經濟的總規(guī)模。

下一個10萬億元還會遠嗎？根據自然資源部近日發(fā)布數據，初步核算，上半年海洋生產總值5.1萬億元，目標完成過半；同比增長5.8％，比國內生產總值增速高出0.5個百分點。

從發(fā)展前景的角度出發(fā)，海洋經濟的爆發(fā)期其實才剛剛開始。不久前舉行的中央財經委員會第六次會議提出，“推動海洋經濟高質量發(fā)展”，強調加強頂層設計、加大政策支持；加強海灣經濟發(fā)展規(guī)劃研究。

據統計，在我國長達3.2萬公里的海岸線上，面積大于10平方千米的海灣有150多個。發(fā)展海灣經濟，全國多地正在進行新的探索嘗試。在第三屆深圳產業(yè)科技創(chuàng)新論壇現場，不少專家提出，規(guī)劃建設大灣區(qū)全球海洋城市群。

一直以來，全球海洋中心城市被認為是海洋經濟的塔尖城市。自2017年以來，已有深圳、上海、廣州、天津、寧波、舟山、大連、廈門、青島等多座城市相繼提出這一目標。但單一的海洋中心城市經濟總量畢竟有限，整合周邊海洋城市，才能創(chuàng)造更大的可能。

“抱團”發(fā)展的，不只是大灣區(qū)。在此之前，山東、浙江等沿海大省均有所布局。

爭相“抱團”

“海洋城市群是以港口群為紐帶，以海洋經濟為核心，通過多城市協同形成的城市集群?；疽匕?，分工協作的港口群、全鏈條的海洋產業(yè)鏈、全聯通的海洋朋友圈。”

根據論壇現場發(fā)布的由上海交通大學安泰經管學院、深圳行業(yè)研究院聯合編撰的相關報告，全球約60%的經濟總量集中于港口海灣及其毗鄰區(qū)域，75%的大城市和70%的工業(yè)資本分布在海岸帶100公里范圍內。

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以“舊金山灣區(qū)”“東京灣區(qū)”“粵港澳大灣區(qū)”等為代表的海洋城市群，在其核心城市的引領帶動下，已成為全球經濟版圖的重要組成部分，并在科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、航運貿易、國際合作等方面位于世界領先地位。

論壇現場，專家詳細拆解了大灣區(qū)海洋城市群的抱團模式，即通過香港、深圳、廣州三座中心城市構成的“黃金三角”，形成全球獨特的多中心協同發(fā)展格局：

香港依托維多利亞港與北部都會區(qū)，打造國際航運金融中心、海事法律仲裁樞紐及離岸貿易總部基地，輻射東南亞航線并對接國際標準；

深圳以前海、海洋新城和大鵬灣為載體，建設海洋科技研發(fā)中試基地、智能裝備總裝中心及LNG加注樞紐，成為銜接香港高端服務與珠西先進制造的產業(yè)化橋梁；

廣州以南沙港和龍穴島為核心，布局冷泉大科學裝置等基礎科研平臺、江海聯運樞紐及汽車滾裝母港，聯動珠江西岸裝備制造帶激活內陸腹地市場。

更重要的是，三地直線距離均不足100公里，通過深中通道、廣深港高鐵實現“1小時產業(yè)閉環(huán)”，使海洋科技研發(fā)—高端裝備制造—國際航運服務的響應速度較單核城市提升50%，顯著提高了資源配置效率與全球競爭力。

事實上，“抱團”發(fā)展的想法并非大灣區(qū)獨有。不久前，《青島日報》理論周刊刊登了一篇名為“國際海洋城市群發(fā)展對青島引領型現代海洋城市建設的啟示”的文章，探究青島建設引領型現代海洋城市的發(fā)展路徑；此次報告中也提到，以青島為中心的海洋城市群所構建的全產業(yè)鏈，即青島聚焦海洋前沿技術研發(fā)，煙臺承接海工裝備制造，威海發(fā)展“海上糧倉”。

更早的是浙江，2023年便提出“推動寧波舟山共建海洋中心城市”。彼時多座沿海強市已經提出建設海洋中心城市。與這些城市相比，寧波、舟山各有特色和優(yōu)勢，但在港口支撐發(fā)展、臨港產業(yè)能級、科技創(chuàng)新實力等方面顯然還有差距。

推動共建，兩地已簽訂《寧波市舟山市打造海洋中心城市共推高質量一體化發(fā)展合作框架協議》，目前甬舟鐵路正在加速建設中。

“突圍”需要

“抱團”發(fā)展的一大客觀因素在于單一的海洋中心城市經濟總量有限，整合周邊海洋城市，可以形成海洋城市群能夠擴大經濟規(guī)模，形成規(guī)模經濟和范圍經濟優(yōu)勢。

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從全國海洋大市來看，“海洋經濟第一城”仍是上海。早在2019年，上海成為全國第一座海洋經濟破萬億的城市。到2024年，上海海洋生產總值攀升到11387億元，創(chuàng)歷史新高。緊隨其后的是天津(5659.5億元）、青島(5513.2億元)，深圳以5409億元的成績排名第四。

在報告課題組首席專家、上海交通大學安泰經濟與管理學院教授、上海交通大學深圳行業(yè)研究院研究員陳憲看來，大灣區(qū)海洋城市群的“抱團”，確實基于一些現實需要，也就是深圳、香港、廣州都存在短板，單座城市的綜合性不及上海和新加坡。

細分全球海洋中心城市的基本要素，包括航運基礎雄厚，港口物流高效；海洋產業(yè)發(fā)達，資源要素集聚；海洋科創(chuàng)引領，產業(yè)體系完整；海洋治理樞紐，營商環(huán)境優(yōu)良。但從深圳、香港和廣州各自的實際情況看，都沒有同時具備上述要素。

比如航運物流。20年前，香港曾是全球集裝箱第一大港口，現在已跌出前十位。盡管深圳的集裝箱港口業(yè)務呈現出較高水平，曾長期位居國內集裝箱港口的榜眼，近年來也逐漸被寧波舟山港和青島港超越。僅有廣州港進入全球前10，深圳、香港分別排在全球第22、第41位。

但總部位于深圳的震兌工業(yè)智能科技有限公司董事長、總經理邱照灃向城市進化論表示，如果把香港、深圳、廣州視作一個整體，一年超7000萬TEU的吞吐量，在全世界罕有。

以水運新興物流體系連接城市群，面向廣闊海域進行海洋資源開發(fā)、新型海上漁業(yè)建設，這些既符合國家海洋強國戰(zhàn)略，同時又符合粵港澳海洋城市群建設的方向。

更進一步分工，廣深可以結合自身稟賦特點在海洋科技創(chuàng)新、海事技術研發(fā)、營商便利度、政策制度等方面持續(xù)發(fā)力。香港則可以借助在海事金融與法律方面的資源與制度優(yōu)勢，成為三地協同發(fā)展的關鍵動力。

如陳憲所說，海洋城市群具備產業(yè)協同效應，城市群中各城市充分發(fā)揮差異化優(yōu)勢，可以形成產業(yè)聯動和協同。此外，通過海上或陸上聯通網絡參與國際科技、產業(yè)生態(tài)等方面的合作，可以成為代表國家參與全球經濟科技競爭合作的重要行動者。

放大“邊際”

在深圳、香港、廣州的“抱團”之外，大灣區(qū)海洋城市群還有更大的想象空間。

珠海、東莞、惠州可以成為城市群的二級節(jié)點，打造專業(yè)制造與物流樞紐，重點建設船舶配套基地與冷鏈物流中心；

中山、江門、肇慶是三級節(jié)點，承載特色產業(yè)，聚焦風電安裝船制造與海纜生產；

澳門、汕尾、陽江是四級節(jié)點，承擔功能補充與戰(zhàn)略儲備任務，布局葡語國家貿易平臺與深海養(yǎng)殖基地。

在陳憲看來，這種節(jié)點網絡使90%涉海企業(yè)可在1小時內抵達配套港口或實驗室，較傳統分散布局模式效率提升50%以上，顯著增強了海洋產業(yè)要素集聚與協同發(fā)展能力。

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城市間的協同，首先考驗的是城市內外聯通的交通基建。去年6月通車的深中通道，將深圳海洋裝備研發(fā)中心與中山制造基地的通勤時間從2小時壓縮至30分鐘，促進了研發(fā)與制造無縫銜接。規(guī)劃中的深珠高鐵，將直連深圳海洋新城與珠海萬山深海養(yǎng)殖試驗區(qū)，未來有望打通又一條海洋科研與產業(yè)化的快速通道。

不過相比硬聯通，軟實力更能影響海洋城市群未來的發(fā)展。首先是科技創(chuàng)新。企業(yè)創(chuàng)新是深圳的強項，但創(chuàng)新還有另一大源頭，那就是基于海洋相關高校和科研院所的基礎創(chuàng)新。

一個典型的例子是上海，其能夠登頂“海洋經濟第一城”，除了近2萬家涉海企業(yè)的托舉，背后還有12家科研院所、13所涉海院校、20余家市級創(chuàng)新平臺等隱形支柱。

還有青島，之所以海洋經濟總額領先于深圳，很大程度也得益于青島擁有唯一“國字號”的中國海洋大學，還有中科院海洋研究所、自然資源部第一海洋研究所，成為青島發(fā)力海洋經濟的先手棋。

目前深圳也在積極籌建專業(yè)的海洋大學。海洋大學（一期）項目部分工程將于2026年竣工，辦學規(guī)模為全日制在校生約8000人。此外，南方科技大學也增設了相關專業(yè)。

其次是制度創(chuàng)新。哈爾濱工業(yè)大學(深圳)智能海洋工程研究院法學教授趙勁松表示，深圳一方面要與香港深度融合，一方面還要創(chuàng)造內地的與海洋發(fā)展相關的法律制度。陳憲亦表示，大灣區(qū)作為“一國兩制”下海洋治理創(chuàng)新的試驗場，完全可以通過制度創(chuàng)新探索形成具有示范意義的海洋治理新模式。

近年來，最高人民法院兩次發(fā)文，支持深圳國際仲裁院海事仲裁中心建設，打造多元化國際海事法律服務中心和國際海事糾紛爭議解決優(yōu)選地。自然資源部也在近期發(fā)文，鼓勵深圳依托深國仲，積極爭取建設國際海事仲裁中心。