每經(jīng)編輯｜張錦河    

據(jù)央視新聞，國(guó)務(wù)院新聞辦公室今天（7月30日）14時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹育兒補(bǔ)貼制度及生育支持措施有關(guān)情況。

國(guó)家衛(wèi)健委：育兒補(bǔ)貼不分一二三孩

國(guó)家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅介紹，近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》。

育兒補(bǔ)貼制度是一項(xiàng)全新的公共政策，涉及千家萬(wàn)戶(hù)。根據(jù)《實(shí)施方案》，育兒補(bǔ)貼制度從2025年1月1日起實(shí)施，補(bǔ)貼對(duì)象為符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒，至其年滿(mǎn)3周歲。

育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元。育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)人是嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護(hù)人，主要通過(guò)育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申請(qǐng)，也可以線下申請(qǐng)。

育兒補(bǔ)貼發(fā)放渠道為申領(lǐng)人或嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶(hù)。對(duì)按照育兒補(bǔ)貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅；在最低生活保障對(duì)象、特困人員等救助對(duì)象認(rèn)定時(shí)，育兒補(bǔ)貼不計(jì)入家庭或個(gè)人收入。

育兒補(bǔ)貼是新中國(guó)成立以來(lái)首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補(bǔ)貼，是一項(xiàng)惠民利民的重大舉措。實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，體現(xiàn)了以下4個(gè)原則：

一是改善民生、惠民利民。育兒補(bǔ)貼聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，發(fā)放育兒補(bǔ)貼“看得見(jiàn)”“摸得著”，有助于減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，是貫徹落實(shí)以人為本、投資于人的具體實(shí)踐。在發(fā)展中更好地保障和改善民生，讓群眾有更多獲得感。

二是統(tǒng)籌銜接、保障公平。育兒補(bǔ)貼不分城鄉(xiāng)、民族、區(qū)域，也不分一孩、二孩或者三孩，實(shí)現(xiàn)三孩生育政策下家庭支持的全面覆蓋，確保符合條件的嬰幼兒平等享受補(bǔ)貼待遇。

三是盡力而為、量力而行。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段。育兒補(bǔ)貼制度統(tǒng)籌考慮人口發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，合理確定補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保財(cái)政可負(fù)擔(dān)、政策可持續(xù)。量力而行才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

四是安全規(guī)范、簡(jiǎn)便易行。育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)最大限度精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化流程、提高效率、方便群眾。通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的線上申領(lǐng)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、一次辦，無(wú)論是戶(hù)籍人口還是流動(dòng)人口，都可以通過(guò)線上申領(lǐng)。在推行線上申領(lǐng)的主渠道下，同步做好線下服務(wù)工作。同時(shí)，嚴(yán)格資格審核，加強(qiáng)績(jī)效管理，保障資金安全，切實(shí)把好事辦好。

國(guó)家衛(wèi)健委：2022年1月1日以后出生的嬰幼兒均可領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼

國(guó)家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長(zhǎng)王海東介紹，對(duì)3歲以下嬰幼兒發(fā)放育兒補(bǔ)貼，主要考慮是，0~3歲是兒童成長(zhǎng)的關(guān)鍵階段，也是家庭養(yǎng)育特別需要支持的重要時(shí)期。針對(duì)3歲以下嬰幼兒家庭提供生育支持，也是國(guó)際通行做法。結(jié)合我國(guó)發(fā)展階段和財(cái)力狀況，育兒補(bǔ)貼制度覆蓋3歲以前的嬰幼兒養(yǎng)育階段。

根據(jù)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，從2025年1月1日起，對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補(bǔ)貼，至其年滿(mǎn)3周歲。同時(shí)，育兒補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象也包括2025年1月1日之前出生的不滿(mǎn)3周歲嬰幼兒，這部分嬰幼兒按照應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，至其年滿(mǎn)3周歲。也就是說(shuō)，2022年1月1日以后出生的符合條件的嬰幼兒，都可以領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼。

為了方便群眾申領(lǐng)，相關(guān)部門(mén)制定了2022年至2024年各月份出生的嬰幼兒申領(lǐng)補(bǔ)貼金額對(duì)照表，可以一目了然地知道每一個(gè)孩子的申領(lǐng)補(bǔ)貼金額。

育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)以家庭為單位，由申領(lǐng)家庭確定1名申領(lǐng)人，應(yīng)當(dāng)是嬰幼兒父母一方，特殊情況下也可以是其他監(jiān)護(hù)人。相關(guān)部門(mén)將指導(dǎo)各地結(jié)合孕產(chǎn)婦保健、住院分娩和嬰幼兒預(yù)防接種、健康管理、戶(hù)籍登記、社會(huì)保障卡申領(lǐng)等，做好政策宣傳解讀，提高政策知曉率，確保所有符合條件的嬰幼兒應(yīng)享盡享育兒補(bǔ)貼。

王海東還表示，申領(lǐng)育兒補(bǔ)貼主要通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申領(lǐng)。國(guó)家衛(wèi)健也依托各地省級(jí)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通了育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)的專(zhuān)區(qū)，同時(shí)在支付寶和微信等第三方服務(wù)平臺(tái)也設(shè)置了育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)入口，實(shí)現(xiàn)育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)不出門(mén)、隨時(shí)領(lǐng)、輕松辦。國(guó)家衛(wèi)健委也保留了線下的辦理渠道和人工服務(wù)。

各地將在8月下旬陸續(xù)開(kāi)放育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)

王海東介紹，目前，各地正在按照《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》要求，抓緊推進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)育兒補(bǔ)貼制度管理規(guī)范、資金管理辦法等文件。各地要結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案。國(guó)家和各地已經(jīng)完成了育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，正在進(jìn)行全流程測(cè)試。各地組織配備工作力量，對(duì)基層工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照工作計(jì)劃，各地將在8月下旬陸續(xù)開(kāi)放育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)，8月31日之前各地全面開(kāi)放育兒補(bǔ)貼的申領(lǐng)。

在支付寶、微信等第三方平臺(tái)也設(shè)有育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)入口

王海東表示，申領(lǐng)育兒補(bǔ)貼主要通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申領(lǐng)。國(guó)家衛(wèi)健也依托各地省級(jí)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通了育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)的專(zhuān)區(qū)，同時(shí)在支付寶和微信等第三方服務(wù)平臺(tái)也設(shè)置了育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)入口，實(shí)現(xiàn)育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)不出門(mén)、隨時(shí)領(lǐng)、輕松辦。國(guó)家衛(wèi)健委也保留了線下的辦理渠道和人工服務(wù)。

“育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金”今年初步安排預(yù)算900億元左右

財(cái)政部社會(huì)保障司司長(zhǎng)郭陽(yáng)介紹，育兒補(bǔ)貼惠及千家萬(wàn)戶(hù)，讓補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)、及時(shí)、足額發(fā)放到群眾手中，切實(shí)把好事辦好，是大家都非常關(guān)心的問(wèn)題。財(cái)政部立足職責(zé)，采取一系列措施，支持育兒補(bǔ)貼制度順利實(shí)施，主要包括三個(gè)方面：

一是設(shè)立轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。按照中辦、國(guó)辦印發(fā)的《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》部署，中央財(cái)政將設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目“育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金”，今年初步安排預(yù)算900億元左右。對(duì)于發(fā)放國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼所需資金，中央財(cái)政按照一定比例對(duì)地方予以補(bǔ)助，中央總體承擔(dān)約90%。這既體現(xiàn)了中央對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視和對(duì)地方的大力支持，也有利于進(jìn)一步夯實(shí)地方管理責(zé)任。

二是加強(qiáng)資金管理監(jiān)督。《實(shí)施方案》要求，育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施堅(jiān)持安全規(guī)范、簡(jiǎn)便易行，嚴(yán)格資格審核，規(guī)范發(fā)放流程，提高辦事效率，確保資金安全，有關(guān)情況主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。近期，財(cái)政部還將會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金管理辦法，明確資金分配使用和管理監(jiān)督具體要求，細(xì)化規(guī)范資金下達(dá)流程，落實(shí)各級(jí)工作責(zé)任。兩部門(mén)將對(duì)補(bǔ)助資金實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，做好績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保管好用好財(cái)政資金。

三是明確相關(guān)優(yōu)惠政策。《實(shí)施方案》規(guī)定，對(duì)按照制度規(guī)定發(fā)放的育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅；在最低生活保障對(duì)象、特困人員等救助對(duì)象認(rèn)定時(shí)，育兒補(bǔ)貼不計(jì)入家庭或個(gè)人收入。此前，國(guó)家出臺(tái)了3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策，扣除標(biāo)準(zhǔn)為每孩每月2000元。這些政策配合育兒補(bǔ)貼制度，將綜合發(fā)揮降低家庭生育養(yǎng)育成本的作用。目前，各級(jí)財(cái)政部門(mén)正在會(huì)同衛(wèi)生健康部門(mén)緊鑼密鼓開(kāi)展補(bǔ)助資金的測(cè)算和下達(dá)工作。實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度是黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，承載了群眾的期盼，財(cái)政部將配合衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)資金申領(lǐng)發(fā)放各環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，確保每一筆資金都安全抵達(dá)。

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