每經記者｜張祎    每經編輯｜張益銘    

7月8日，由四川名山錦程村鎮(zhèn)銀行改建而成的成都銀行雅安分行正式掛牌。

無獨有偶。日前，成都農商銀行發(fā)布公告稱，將吸收合并6家村鎮(zhèn)銀行。據(jù)公開信息，這6家村鎮(zhèn)銀行均位于四川省內，由成都農商銀行發(fā)起設立，將在吸收合并完成后依法解散，改建為成都農商銀行的分支機構。

值得一提的是，自2024年以來，我國村鎮(zhèn)銀行改革化險駛入快車道。據(jù)《每日經濟新聞》記者不完全統(tǒng)計，國家金融監(jiān)管總局官網(wǎng)披露信息顯示，2025年以來，獲批由村鎮(zhèn)銀行改建的分支機構已超過100家，涉及四川、山東、內蒙古等地。

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7月8日，北京財富管理行業(yè)協(xié)會特約研究員楊海平接受記者采訪時指出，今年以來，金融監(jiān)管部門也將“加快推進中小金融機構改革化險”作為年度首要任務，而“兼并重組、減量提質”是推進中小銀行改革的重要路徑。他預計，在此背景下，“村改支”“村改分”仍將在未來一段時間內持續(xù)密集推進。

四川首例：“村改分”金融改革落地

7月8日，《每日經濟新聞》記者從成都銀行獲悉，當日上午，成都銀行雅安分行掛牌成立，標志著四川省首家由村鎮(zhèn)銀行重組升級的城市商業(yè)銀行分行正式誕生，四川省首例“村改分”金融改革塵埃落定。

據(jù)了解，成都銀行雅安分行前身為成立于2011年12月的四川名山錦程村鎮(zhèn)銀行。2024年5月，成都銀行董事會通過決議，決定收購四川名山錦程村鎮(zhèn)銀行其他股東股份，將其改建為雅安分行。經過一年時間的收購改建，2025年5月19日，四川金融監(jiān)管局批復同意成都銀行雅安分行開業(yè)。

公開資料顯示，成都銀行成立于1996年12月，為四川省首家上市銀行、全國第8家A股上市城商行。截至2024年末，成都銀行共有分支機構256家，總資產超過1.25萬億元。

成都銀行雅安分行負責人表示，原村鎮(zhèn)銀行受限于資金規(guī)模、業(yè)務權限和風控能力，已難以滿足雅安構建現(xiàn)代產業(yè)體系的金融需求。“村改分”后，分行依托成都銀行總行公司治理、管理體系和數(shù)字化轉型成果帶來的規(guī)模效應，業(yè)務權限更大、服務能力更強、輻射范圍更廣。

據(jù)悉，成都銀行雅安分行將圍繞雅安“一區(qū)一地引領、兩軸三圈聯(lián)動、縣域重點突破、全域協(xié)同共興”發(fā)展戰(zhàn)略，精準布局。此外，依托總行數(shù)字化轉型成果，分行在優(yōu)化物理服務的同時，建設智能化網(wǎng)點，提升市民和企業(yè)的金融服務體驗。

整合案例：1家銀行添多名“新成員”

7月6日，成都農商銀行發(fā)布公告，宣布以吸收合并、改建分支機構的方式吸收合并自貢、峨眉山、犍為、長寧、筠連、南部6家中成村鎮(zhèn)銀行。吸收合并后，這6家村鎮(zhèn)銀行依法解散，改建為成都農商銀行的分支機構。同時，其資產、負債、業(yè)務、網(wǎng)點、人員以及其他相關權利與義務等將由成都農商銀行承繼，其他債權人的合法權益不受影響，產品服務不會中斷，已經合法訂立的合同依然有效。

記者注意到，該吸收合并事項已經成都農商銀行以及上述6家中成村鎮(zhèn)銀行股東大會審議通過，相關請示也已于7月3日獲得四川金融監(jiān)管局同意批復。

公開資料顯示，成都農商銀行在原成都市農村信用社基礎上改制成立，2010年1月15日掛牌開業(yè)，2020年6月完成股權結構調整，市區(qū)兩級國資合計持股比例79.58%，是成都市國資持股比例最大的銀行。截至2024年末，全行資產總額超過9100億元。

同時，成都農商銀行也是成都市網(wǎng)點最多、下沉最深、覆蓋面最廣的銀行。截至2024年末，該行在四川省多地設有分支機構，成都地區(qū)營業(yè)網(wǎng)點達500余個，并在四川、山東、江蘇、福建、河北、云南、新疆等地發(fā)起設立了39家村鎮(zhèn)銀行。

“成都農商銀行吸收合并旗下6家村鎮(zhèn)銀行并改建為分支機構，將進一步優(yōu)化其區(qū)域布局。”楊海平表示，通過“村改支”，有助于成都農商銀行進一步延伸服務觸角，推行全行戰(zhàn)略，推廣本行產品和服務，提升縣域地區(qū)金融服務能力。更主要的是，響應改革化險的要求，為優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)作出貢獻。

減量提質：村鎮(zhèn)銀行改革步伐加快

隨著2007年3月我國首家村鎮(zhèn)銀行在四川省儀隴縣成立，村鎮(zhèn)銀行逐漸興起，成為我國縣域金融的生力軍。截至2021年末，全國村鎮(zhèn)銀行數(shù)量達到1651家，占彼時全國銀行業(yè)金融機構總數(shù)約36%。

2024年初，國家金融監(jiān)督管理總局將“全力推進中小金融機構改革化險”放在了2024年重點任務之首。而后，加快推動農村中小銀行兼并重組，通過發(fā)起行吸收合并、他行收購兼并等多種方式實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行“減量提質”，成為中小銀行改革化險思路之一。

在改革工作中，一些主發(fā)起行選擇將村鎮(zhèn)銀行吸收合并，改建為其分支機構。公開信息顯示，2024年，村鎮(zhèn)銀行被收購并改設為分支機構的案例超過了50例。

2025年初，國家金融監(jiān)督管理總局在2025年監(jiān)管工作會議上提出“加快推進中小金融機構改革化險”。4月18日，在國家金融監(jiān)督管理總局辦公廳下發(fā)的關于扎實做好2025年“三農”金融工作的通知中，再次對“穩(wěn)妥有序推進村鎮(zhèn)銀行減量提質”作出強調。

在監(jiān)管部門持續(xù)引導和推動下，村鎮(zhèn)銀行“減量提質”改革步伐明顯加快。記者根據(jù)國家金融監(jiān)督管理總局官網(wǎng)批復信息不完全統(tǒng)計，2025年以來，獲批由村鎮(zhèn)銀行改建的分支機構已超過100家，涉及山東、內蒙古、新疆、甘肅、河北、江蘇、遼寧、四川、貴州、寧夏等地。

例如，今年1月，昆侖銀行獲批收購塔城昆侖村鎮(zhèn)銀行，并設立昆侖銀行塔城分行等4家支行；濟寧銀行獲批收購濟陽北海村鎮(zhèn)銀行，并設立濟寧銀行濟南分行等3家分行。

今年3月，監(jiān)管批復同意蒙商銀行收購西烏珠穆沁蒙商惠豐村鎮(zhèn)銀行、興安盟科爾沁蒙商村鎮(zhèn)銀行、鄂溫克蒙商村鎮(zhèn)銀行等多家村鎮(zhèn)銀行，并設立支行；內蒙古銀行也獲批收購呼和浩特市新城蒙銀村鎮(zhèn)銀行、磴口蒙銀村鎮(zhèn)銀行、察哈爾右翼前旗蒙銀村鎮(zhèn)銀行等村鎮(zhèn)銀行，并設立相應支行。

此外，常熟銀行在吸收合并蘇江寧上銀村鎮(zhèn)銀行、宿遷宿城興福村鎮(zhèn)銀行、江蘇寶應錦程村鎮(zhèn)銀行后，新設立的南京江寧支行、宿遷宿城支行、揚州寶應支行已于近期相繼揭牌開業(yè)。常熟銀行公告表示，上述3家新機構的開業(yè)，進一步打開了該行在江蘇區(qū)域內的發(fā)展版圖。

不僅僅是區(qū)域性中小銀行，全國性股份行乃至國有大行也加入了“村改支”“村改分”的隊伍。

6月19日，國家金融監(jiān)督管理總局江津監(jiān)管分局作出批復，同意工商銀行收購重慶璧山工銀村鎮(zhèn)銀行，并設立中國工商銀行股份有限公司重慶璧山中央大街支行，承接重慶璧山工銀村鎮(zhèn)銀行清產核資后的資產、負債、業(yè)務和員工。

6月26日，云南金融監(jiān)管局批復同意華夏銀行收購昆明呈貢華夏村鎮(zhèn)銀行，承接其全部資產負債、權利義務，并設立華夏銀行昆明新城支行。

在楊海平看來，“村改支”“村改分”有利于農村金融生態(tài)的優(yōu)化。其作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一是縣域法人機構轉為分支機構后，整體金融服務能力有望得到提升；二是通過壓降高風險機構，有助于增強區(qū)域金融的穩(wěn)定性。

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