每經(jīng)評(píng)論員 杜恒峰

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），圍繞平臺(tái)收費(fèi)遵循原則、降低經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)、規(guī)范收費(fèi)行為等關(guān)鍵方面作出規(guī)定。長(zhǎng)期以來(lái)，“平臺(tái)主導(dǎo)收費(fèi)規(guī)則制定、經(jīng)營(yíng)者被動(dòng)接受”是普遍現(xiàn)象。在這一背景下，《指南》的核心價(jià)值在于明確收費(fèi)與服務(wù)的匹配關(guān)系，以保障平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)者間的公平交易，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)層面。

第一，平臺(tái)不得濫用規(guī)則制定權(quán)設(shè)置不合理收費(fèi)項(xiàng)目。當(dāng)前，平臺(tái)收費(fèi)名目繁多，涵蓋傭金、抽成、注冊(cè)費(fèi)等，但多數(shù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)各項(xiàng)收費(fèi)對(duì)應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容并不明晰，即便質(zhì)疑收費(fèi)合理性，也面臨高昂的申訴舉證成本。對(duì)此，《指南》明確要求統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目的名稱與描述，確保收費(fèi)規(guī)則清晰易懂、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算簡(jiǎn)便，并對(duì)保證金收取進(jìn)行嚴(yán)格限制，規(guī)定非必要不得收取，嚴(yán)禁挪用占用，且不得設(shè)置不合理退還條件。這一系列舉措將推動(dòng)不同平臺(tái)收費(fèi)規(guī)則走向統(tǒng)一，促進(jìn)平臺(tái)間有序競(jìng)爭(zhēng)。

第二，收費(fèi)規(guī)則制定需充分吸納經(jīng)營(yíng)者訴求。平臺(tái)基于生態(tài)構(gòu)建與競(jìng)爭(zhēng)考量，有制定規(guī)則的必要性，但規(guī)則的細(xì)微變動(dòng)都可能對(duì)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生重大影響?！吨改稀窞楦淖冞@一局面提供了可能，其明確規(guī)定，平臺(tái)修改收費(fèi)相關(guān)協(xié)議或規(guī)則時(shí)，需在首頁(yè)顯著位置公開征求意見，公示修改內(nèi)容與理由，公示期不少于7日。此舉能夠匯聚分散經(jīng)營(yíng)者的力量，通過(guò)更均衡的利益博弈，實(shí)現(xiàn)雙方利益最大化。

第三，平臺(tái)應(yīng)杜絕利用信息不對(duì)稱實(shí)施歧視性收費(fèi)。平臺(tái)與經(jīng)營(yíng)者之間天然存在信息差，經(jīng)營(yíng)者僅掌握自身數(shù)據(jù)，而平臺(tái)則掌控用戶及經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的全量數(shù)據(jù)，這使得平臺(tái)能夠借此實(shí)施差異化定價(jià)，以獲取更高收益，這也是平臺(tái)收費(fèi)飽受詬病的根源?！吨改稀穼?duì)此明確禁止，要求平臺(tái)不得對(duì)同等交易條件的經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視，確保同類商家在公平的收費(fèi)環(huán)境下，只能通過(guò)提升商品品質(zhì)與服務(wù)水平獲取更多訂單。

第四，平臺(tái)不得憑借流量分配權(quán)強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者交易。平臺(tái)常將流量與商家參與打折、滿減活動(dòng)，或購(gòu)買無(wú)實(shí)際價(jià)值的服務(wù)掛鉤，雖未直接對(duì)流量收費(fèi)，實(shí)則構(gòu)成變相強(qiáng)制交易?！吨改稀丰槍?duì)這一問題強(qiáng)調(diào)，平臺(tái)開展宣傳推廣等活動(dòng)應(yīng)遵循平等自愿原則，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者參與并收費(fèi)，未經(jīng)協(xié)商一致不得臨時(shí)加收促銷費(fèi)用。

公平交易是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，唯有保障平臺(tái)與經(jīng)營(yíng)者之間的公平交易，市場(chǎng)才能有序運(yùn)行。《指南》為平臺(tái)收費(fèi)劃定規(guī)范，也為平臺(tái)的良性發(fā)展指明了方向。穩(wěn)定的收費(fèi)環(huán)境有助于增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者信心，促使其以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光開展經(jīng)營(yíng)，隨著經(jīng)營(yíng)者的不斷成長(zhǎng)壯大，平臺(tái)也將獲得更堅(jiān)實(shí)的發(fā)展根基，最終實(shí)現(xiàn)雙方的共同繁榮。