每經(jīng)記者 黃婉銀    每經(jīng)編輯 陳夢(mèng)妤    

地方政府無償收回了恒大此前在海口的一主力項(xiàng)目地塊，原因是超期未動(dòng)工。

12月13日，?？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局發(fā)布不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書作廢公告，恒大地產(chǎn)集團(tuán)有限公司下屬的恒大地產(chǎn)集團(tuán)海南有限公司、新世界中國(guó)地產(chǎn)（?？冢┯邢薰尽⒑？谕鉃┏欠康禺a(chǎn)有限公司等共8宗土地被依法無償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

公告顯示，8宗地塊均存在超過約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿兩年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的情況。

超期不動(dòng)工？收回

近期，海南省正式出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港閑置土地處置若干規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），特別規(guī)定以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，超過出讓合同約定的竣工日期一年未竣工的，應(yīng)當(dāng)在竣工前按照不同標(biāo)準(zhǔn)征收土地閑置費(fèi)。

在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定方面，采用階梯比例，細(xì)化土地閑置費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，以5％為起征點(diǎn)，以20％為征收上限，該規(guī)定屬于全國(guó)首創(chuàng)。

《規(guī)定》發(fā)布后，三亞、海口等地陸續(xù)發(fā)布多宗閑置土地處置情況公示。土地使用人包括中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司三亞市分公司、三亞市天涯海角旅游發(fā)展有限公司、恒大地產(chǎn)集團(tuán)海南有限公司等。

《規(guī)定》列明了國(guó)有建設(shè)用地被認(rèn)定為閑置土地的四種具體情形，其中一條較為特別的是，將“以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，超過出讓合同約定的竣工日期一年未竣工的”國(guó)有建設(shè)用地認(rèn)定為閑置土地。

長(zhǎng)期關(guān)注海南房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的行業(yè)研究員羅浩在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，海南出臺(tái)閑置土地處置新規(guī)是為了提高土地利用效率，防止土地閑置造成資源浪費(fèi)，也有利于政府更有效推進(jìn)海南自貿(mào)港項(xiàng)目落地。

在完善土地閑置費(fèi)制度方面，根據(jù)《規(guī)定》，一是對(duì)已動(dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足1/3，或者已投資額占總投資額不足25％，中止開發(fā)建設(shè)滿1年的，明確按土地出讓金的20％繳納土地閑置費(fèi)；二是對(duì)以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行開發(fā)的土地，超過出讓合同約定的竣工日期一年未竣工的，在竣工前每年征收出讓土地現(xiàn)值一定比例的土地閑置費(fèi)。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，海南這次政策有一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)，即對(duì)于閑置土地的管控其實(shí)有兩種模式。第一，對(duì)于項(xiàng)目不開工導(dǎo)致的土地閑置情況，操作和其他城市類似，即基本上會(huì)征收20%的土地閑置費(fèi)；第二，對(duì)于項(xiàng)目雖然開工但是遲遲不竣工的，也會(huì)形成各類管控，這一點(diǎn)是有創(chuàng)新性的。過去確實(shí)有很多城市在新開工方面會(huì)有“做做樣子”的情況，以逃避檢查。

在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定方面，則采用階梯比例，細(xì)化土地閑置費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，以5％為起征點(diǎn)，以20％為征收上限。該規(guī)定屬于全國(guó)首創(chuàng)，為“半拉子工程”低效用地處置提供有力的法律依據(jù)和“海南方案”。

“更為關(guān)鍵的是，此次第二點(diǎn)創(chuàng)新也具有工作的細(xì)致性。其根據(jù)竣工時(shí)間來計(jì)算違約責(zé)任，也按梯隊(duì)設(shè)置了相應(yīng)的懲罰措施，有助于更好地開展此類管理。”嚴(yán)躍進(jìn)補(bǔ)充道。

恒大被收回土地

12月9日，三亞市自然資源和規(guī)劃局對(duì)已完成處置的7宗閑置土地相關(guān)信息予以公示。中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司三亞市分公司、三亞市天涯海角旅游發(fā)展有限公司等所持有的4宗土地被無償收回，并注銷土地證。

而根據(jù)此前公布的信息，這4宗土地閑置時(shí)間都已經(jīng)滿兩年，閑置原因也是“非政府原因”。另外，因公共利益需要等原因無法開發(fā)有償收回土地2宗407.25畝，因未按期動(dòng)工開發(fā)征繳土地閑置費(fèi)1宗101.66畝。

截至目前，三亞2021年已累計(jì)完成處置55宗閑置土地2528.12畝。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，對(duì)于類似恒大的土地收回，也說明當(dāng)前政策動(dòng)真格。過去土地部門類似嚴(yán)管的做法其實(shí)相對(duì)少，多少要顧及開發(fā)商在當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境。但當(dāng)前對(duì)于一些房企進(jìn)行嚴(yán)管，對(duì)市場(chǎng)具有積極意義，能夠真正促進(jìn)此類城市后續(xù)土地閑置的管控，對(duì)于相關(guān)房企也是有威懾性的。

記者了解到，本次被收回的地塊涉及?？诤愦竺利惿?、恒大外灘兩個(gè)項(xiàng)目，恒大美麗沙也是恒大此前在?？诘闹髁?xiàng)目。

時(shí)間撥回2015年底，恒大與新世界做了一筆世紀(jì)交易，一口氣收購(gòu)新世界位于海南?？?、湖北武漢、廣東惠州的4個(gè)超大型項(xiàng)目，總建筑面積近400萬平方米，總金額135億元人民幣，創(chuàng)下當(dāng)時(shí)房地產(chǎn)行業(yè)收購(gòu)的最高紀(jì)錄。

其中?？诘捻?xiàng)目就包括美麗沙約3000畝地塊，這是新世界2005年以約18億元拿下的土地，彼時(shí)新世界集團(tuán)董事局主席鄭家純還去美麗沙地塊實(shí)地考察，但該地塊到2011年才開始動(dòng)工建設(shè)，4年后又轉(zhuǎn)賣給恒大。

根據(jù)恒大美麗沙最新一批預(yù)售證信息顯示，其在2021年7月取得的預(yù)售備案均價(jià)約在1.7萬-1.8萬元/平方米。一位?？诒镜氐馁?gòu)房者表示，美麗沙項(xiàng)目算是在海口性價(jià)比較高的項(xiàng)目，也是曾經(jīng)的紅盤之一。其他新盤項(xiàng)目從去年開始變相加價(jià)時(shí)，美麗沙一般很少或者不加價(jià)，此前市場(chǎng)熱度高時(shí)一般剛推售就會(huì)賣完。

海南中原戰(zhàn)略研究中心數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，2021年9月，恒大美麗沙排名海口商品住宅成交套數(shù)榜第二位，備案成交336套房源，均價(jià)17560元/平方米。

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