每經(jīng)編輯｜盧祥勇    

當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日，美國(guó)政府宣布，正式退出《開(kāi)放天空條約》。

當(dāng)天，美國(guó)國(guó)務(wù)院在一份聲明中表示，“美國(guó)的退出自11月22日起生效，美方不再是《開(kāi)放天空條約》的締約國(guó)?！?/span>

這是美國(guó)這些年退出的又一個(gè)“群”。

8月27日在美國(guó)首都華盛頓白宮附近拍攝的圍欄

圖片來(lái)源：新華社 沈霆攝

美國(guó)退出《開(kāi)放天空條約》

根據(jù)白宮國(guó)家安全委員會(huì)當(dāng)天在社交媒體上發(fā)布的聲明，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理奧布萊恩表示，自美國(guó)通報(bào)退出《開(kāi)放天空條約》決定已過(guò)去6個(gè)月，美國(guó)現(xiàn)在不再是該條約的成員國(guó)。

俄羅斯外交部22日就此發(fā)表聲明說(shuō)，美國(guó)退出《開(kāi)放天空條約》既不利于歐洲安全，也不利于美國(guó)自身及其盟友的安全。俄羅斯將密切關(guān)注并分析該條約其他成員國(guó)的言行，并根據(jù)俄自身和盟友的安全利益做出相關(guān)決定。

聲明說(shuō)，美方此前有關(guān)俄方違反《開(kāi)放天空條約》的指責(zé)毫無(wú)根據(jù)。正如美方在其他軍控條約上的舉動(dòng)一樣，美方破壞《開(kāi)放天空條約》是故意行為。俄方希望《開(kāi)放天空條約》現(xiàn)有成員國(guó)能夠嚴(yán)格履行其職責(zé)，保證其領(lǐng)土接受偵察并且不向非成員國(guó)的第三方國(guó)家移交其偵察飛行的相關(guān)資料。

圖片來(lái)源：央視新聞視頻截圖

《開(kāi)放天空條約》于1992年簽署，2002年起生效。條約參與國(guó)可按規(guī)定對(duì)彼此領(lǐng)土進(jìn)行非武裝方式的空中偵察。該條約是冷戰(zhàn)結(jié)束后重要的信任建立措施，有助于提升透明度和降低沖突風(fēng)險(xiǎn)。《開(kāi)放天空條約》迄今為止共有34個(gè)締約國(guó)。美國(guó)、俄羅斯和大部分北約國(guó)家簽署了這一條約。

美國(guó)國(guó)務(wù)院今年5月22日向該條約其他締約國(guó)通報(bào)退約決定，表示除非俄方能重新履行這一條約，否則美方將于6個(gè)月后正式退約。俄方就此表示，美方的指責(zé)沒(méi)有根據(jù)，美方就繼續(xù)履行《開(kāi)放天空條約》提出的條件“絕對(duì)不可接受”。

俄稱美“毀約不斷”威脅歐洲安全

據(jù)央視新聞報(bào)道，10月22日，俄羅斯總統(tǒng)普京在莫斯科出席俄羅斯智庫(kù)“瓦爾代國(guó)際辯論俱樂(lè)部”年會(huì)時(shí)指出，美國(guó)退出《反導(dǎo)條約》之后又退出《中導(dǎo)條約》，之后又啟動(dòng)了退出《開(kāi)放天空條約》的程序，這種不斷單方面毀約的做法將威脅到歐洲的安全，而寄希望俄羅斯單獨(dú)留在《開(kāi)放天空條約》當(dāng)中并不現(xiàn)實(shí)。

圖片來(lái)源：央視新聞視頻截圖

俄羅斯總統(tǒng)普京：歐洲國(guó)家對(duì)我們說(shuō)，就讓美國(guó)退出吧，可你們別退。我說(shuō)，天哪，真是一出好戲。你們都是北約成員國(guó)，你們倒是可以繼續(xù)空中偵察，給美國(guó)傳遞獲得的情報(bào)，而我們卻不能空中偵察，就因?yàn)槲覀冞€留在這個(gè)條約當(dāng)中。

普京重申，俄羅斯愿意同美國(guó)在軍控、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域展開(kāi)談判，但他奉勸美國(guó)對(duì)當(dāng)今世界格局保持清醒認(rèn)識(shí)，改變唯我獨(dú)尊的思維定式，在構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的時(shí)候，要學(xué)會(huì)考慮對(duì)方的利益。

俄外長(zhǎng)拉夫羅夫本月12日表示，莫斯科將要求伙伴國(guó)家以法律形式擔(dān)保，不與美國(guó)分享它們?cè)诙砹_斯上空觀察飛行時(shí)所收集的資料。之后，德國(guó)和法國(guó)表示兩國(guó)將遵守條約，包括條約中有關(guān)不泄密的條款。英國(guó)也表示將繼續(xù)履行條約。不過(guò)波黑認(rèn)為，條約明確規(guī)定了哪些信息可以傳遞給非簽約國(guó)，哪些不能，因此沒(méi)必要以書(shū)面形式重申對(duì)單個(gè)國(guó)家的承諾。

據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)，有專家認(rèn)為，并非所有美國(guó)盟國(guó)都能滿足俄方提出的要求，華盛頓的盟友肯定會(huì)將俄羅斯的相關(guān)信息泄露給美國(guó)。專家們表示，如果美國(guó)退出該條約，俄羅斯也可能退出，那這一條約將成為歷史。

這些年，美國(guó)退了哪些“群”？

2017年1月23日，美國(guó)政府退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)。

2017年10月，美國(guó)宣布退出聯(lián)合國(guó)教科文組織。

2018年5月，美國(guó)宣布，美國(guó)退出伊核協(xié)議并將重啟對(duì)伊制裁。

2019年2月1日，美國(guó)宣布2日起暫停履行《中導(dǎo)條約》。

據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)，今年11月4日，美國(guó)正式退出《巴黎協(xié)定》，成為197個(gè)締約國(guó)中唯一退出的國(guó)家。

《巴黎協(xié)定》于2015年12月在巴黎氣候變化大會(huì)上達(dá)成，是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下繼《京都議定書(shū)》后第二份有法律約束力的氣候協(xié)議。《巴黎協(xié)定》指出，各方將加強(qiáng)對(duì)氣候變化威脅的全球應(yīng)對(duì)，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在２℃之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5℃之內(nèi)而努力。?

根據(jù)協(xié)定，各方將以“自主貢獻(xiàn)”的方式參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家將繼續(xù)帶頭減排，并加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，幫助后者減緩和適應(yīng)氣候變化。協(xié)定生效后，就條約文本中所規(guī)定的內(nèi)容，對(duì)所有當(dāng)事締約國(guó)將產(chǎn)生法律約束力，除非當(dāng)事國(guó)決定退出。

不過(guò)值得關(guān)注的是，此前拜登承諾，如果當(dāng)選總統(tǒng)，美國(guó)將會(huì)重新加入這個(gè)協(xié)定。

編輯|盧祥勇 杜波

校對(duì)|李凈翰

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