每經記者｜朱玫潔    每經編輯｜劉艷美    

剛翻過2019年，南京迫不及待公開成績單。

據南京市政府工作報告，2019 年預計全年完成地區(qū)生產總值 14050 億元、可比價增長 8%，增幅連續(xù) 11 個季度保持 8% 及以上。

盡管杭州、寧波等“萬億俱樂部”城市尚未公布2019年GDP增速，但南京已迫不及待透露，其增速“位居東部地區(qū)GDP過萬億元城市和全省首位”，拔得頭籌的喜悅“溢于言表”。

近兩年，外界對于南京的討論，多集中于“弱省會”、“首位度”、“徽京”等爭議話題，并時常把“后G20前亞運”光環(huán)下的杭州拉出來對照一番。對于此次交出一把漂亮“答卷”的南京來說，是否正在迎來屬于自己的高光時刻？

增速挺住

回顧去年初定下的2019年預計增長7.5%-8%的目標，南京達到了預期最佳水平。

與東部萬億級城市相比，南京8%的年增速的確難得。先不提逼近2萬億的蘇州以及體量更大的上海，在一萬億至一萬五千億區(qū)間，與南京體量相當?shù)臇|部城市有杭州、寧波、無錫、青島四座。它們尚未完全公開2019年增速，但從前三季度增速看，與8%有明顯差距。

數(shù)據來源：各市統(tǒng)計局 制圖：城市進化論

拉遠視野，南京也是這5座城市中近五年唯一保持8%左右較高增速的城市。從2016年開始，無錫、寧波、青島增速一直波動在7%～7.9%區(qū)間，至2018年已低于7.5%。

數(shù)據來源：各市統(tǒng)計局 制圖：城市進化論

而南京最有力的對手杭州增速持續(xù)放緩，2015、2016年高于南京，2017年與南京持平，2018年，南京依舊保持8%，杭州則從8.1%放緩至6.7%。這個數(shù)據也與二者2019前三季度的表現(xiàn)一致。

南京和杭州作為蘇、浙兩省省會，常常被拿來相互比較。近年來，杭州首位度和省內輻射帶動能力更顯耀眼。2001年至2018年，南京GDP也一直略低于杭州，2018年排名全國城市第十一位。不過，隨著2019年南京從1.2萬億量級跨越到1.4萬億，也帶來一個猜想，南京能否在2019年超越杭州（杭州2018年GDP1.35萬億），躋身全國城市經濟總量前十？當然，即便不能，杭州也將面對追兵漸進的局面。

數(shù)據來源：Wind 制圖：城市進化論

再看南京另一個“對手&隊友”蘇州。南京之所以常常被詬病為“弱省會”，很大程度上正是因為這座地級市中的“戰(zhàn)斗機”。

與隔壁省會杭州比，南京經濟總量少幾百億，但論地均GDP和人均GDP，南京反而高出一截，2018年人均GDP已達15.3萬元?？梢哉f，不是南京自己太弱，而是隔壁鄰居太強。

盡管經濟總量要追上蘇州短期來看很難實現(xiàn)，但值得注意的是，2019年，南京五年來首次縮小與蘇州的GDP差距。2015年，雙方差距為4890億元，到2018持續(xù)擴大至5780億元，而2019年這一數(shù)字縮小為5250億元左右。實際上，這也是十年來南京二度拉近雙方距離。未來能否繼續(xù)“咬住”，還是個未知數(shù)。

數(shù)據來源：Wind 制圖：城市進化論

“唯一選擇”

能取得這樣的表現(xiàn)，南京是如何做到的？

今年元旦過后開工第一天，南京就拿出大動作，召開“2020年南京創(chuàng)新名城建設推進大會”，匯聚近3000人參會。當?shù)貓蟮婪Q，“規(guī)模之大、規(guī)格之高，史無前例”。

會上宣布，正式成立南京市委創(chuàng)新委員會，擔當本市優(yōu)化科技創(chuàng)新治理體制機制、推進創(chuàng)新發(fā)展的“尖刀連”；同時發(fā)布支持創(chuàng)新發(fā)展新一輪政策。

類似動作其實并非今年才有。從2018年開始，南京連續(xù)三年新年“第一會”主題均聚焦創(chuàng)新名城建設，每年發(fā)布的“創(chuàng)新一號文”也逐步升級。

2018年：《關于建設具有全球影響力創(chuàng)新名城的若干政策措施》

2019年：《關于深化創(chuàng)新名城建設提升創(chuàng)新首位度的若干政策措施》

2020年：《關于進一步深化創(chuàng)新名城建設加快提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平的若干政策措施》

2018年初，南京舉行創(chuàng)新名城建設動員大會，正式按下“啟動”鍵。在當年的南京市兩會上，南京市委書記張敬華首次提出，“創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，也是南京的唯一選擇”。

當時，南京日報發(fā)文進一步解讀：“南京已經到了不創(chuàng)新不行、創(chuàng)新慢了也不行、創(chuàng)新抓得不實更不行的發(fā)展階段。……從創(chuàng)新態(tài)勢來看，全國地區(qū)之間、城市之間呈現(xiàn)出你追我趕的白熱化競爭態(tài)勢。南京如果不高點定位、下決心打造創(chuàng)新名城，必將在創(chuàng)新大局中受擠壓，被邊緣化，淪為一座‘平庸的城市’。 ”

同時，一組對標深圳、自曝家短的數(shù)據廣為流傳。

目前（2018年初）全市的高新技術企業(yè)總數(shù)1850家左右，深圳僅去年上半年的新增量就接近我們的總量。我市的高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值的比重為45%，遠低于深圳的90%……

如今，兩年時間過去，南京有何進步？

不久前，尚未“去代轉正”、還是南京市代市長的韓立明透露，“兩年凈增高新技術企業(yè)數(shù)量，已遠遠超過多年積累的總和”。2017年底，南京全市高新技術企業(yè)1844家，到2019年底，這一數(shù)字已達4593家。同時，2019年南京PCT專利申請達到1400件，較上年增長89%；研發(fā)經費支出占GDP比重有所提高，達3.28%，居江蘇省第一位。

圖片來源：攝圖網

盤活“資產”

眾所周知，南京是科教大市，擁有53所高校，還有中科院6個研究所以及14所、28所、55所等一批軍工科研和生產單位。 同時，南京入選“雙一流”建設高校和學科數(shù)量僅次于北京和上海；每萬人在校大學生、研究生數(shù)量均排在全國第二位；在寧“兩院”院士數(shù)量位居全國第三位。

可以說，這是南京最寶貴的一筆“資產”。那如何才能用好、盤活這筆“資產”？

此前，江蘇就要求南京著力提高創(chuàng)新首位度。當下，被南京視為推進創(chuàng)新名城建設的一個主抓手和突破口，則是新型研發(fā)機構。

科研人員雖然掌握有新技術和科研成果，但術業(yè)有專攻，讓科研人員去做市場轉化、創(chuàng)業(yè)并不容易，這也不是高校和研究院這類平臺的“主要業(yè)務”。而新型研發(fā)機構依托高校院所，以市場需求為導向進行二次開發(fā)；提供技術、人才、研發(fā)平臺支撐，培育眾多科技型企業(yè)，也因此被視為研發(fā)型企業(yè)的“老母雞”。

一個最典型的例子是，2018年4月，圖靈獎唯一華人得主、時年72歲的姚期智院士到南京開始首次“創(chuàng)業(yè)”。由其率隊組建的新型研究機構——南京圖靈人工智能研究院正式成立。經過一年半時間發(fā)展，這個研究院已孵化出20個創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

統(tǒng)計顯示，截至2019年底，南京已備案四批新型研發(fā)機構，累計備案數(shù)超過210家，南京也拿出真金白銀對“老母雞”們進行扶持。

例如，對于納入備案管理的新型研發(fā)機構，南京市財政一次性給予每家50萬元平臺資金補助。年底績效評估后，還會擇優(yōu)發(fā)放最高500萬元獎補。

這些“老母雞”沒有讓南京失望。至2019年底，新型研發(fā)機構累計孵化引進企業(yè)3000多家，這正是南京高新技術企業(yè)實現(xiàn)爆發(fā)式增長的重要來源。在此基礎上，2020年，南京是否還能有更多收獲？

封面圖片來源：攝圖網