每經(jīng)編輯｜盧祥勇    

12月13日晚，央視新聞發(fā)布消息，經(jīng)過中美兩國經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊的共同努力，雙方在平等和相互尊重原則的基礎(chǔ)上，已就中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致。

12月13日晚23時，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展和改革委員會副主任寧吉喆，中央財經(jīng)委員會辦公室副主任、財政部副部長廖岷，外交部副部長鄭澤光，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文介紹中美經(jīng)貿(mào)磋商有關(guān)進(jìn)展情況，并答記者問。

中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致

據(jù)央視新聞消息，經(jīng)過中美兩國經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊的共同努力，雙方在平等和相互尊重原則的基礎(chǔ)上，已就中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致。協(xié)議文本包括序言、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、食品和農(nóng)產(chǎn)品、金融服務(wù)、匯率和透明度、擴大貿(mào)易、雙邊評估和爭端解決、最終條款九個章節(jié)。同時，雙方達(dá)成一致，美方將履行分階段取消對華產(chǎn)品加征關(guān)稅的相關(guān)承諾，實現(xiàn)加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)變。

中方認(rèn)為，中美兩國作為全球最大經(jīng)濟體，處理兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系必須從大局出發(fā)，達(dá)成經(jīng)貿(mào)協(xié)議有利于中美兩國人民和世界人民的根本利益，將在經(jīng)貿(mào)、投資、金融市場等方面產(chǎn)生積極效應(yīng)。

本協(xié)議總體上符合中國深化改革開放的大方向，以及自身推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。協(xié)議相關(guān)內(nèi)容的落實，將有助于強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，改善營商環(huán)境，擴大市場準(zhǔn)入，更好維護(hù)包括外國企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)在華合法權(quán)益，也有利于保護(hù)中方企業(yè)在對美經(jīng)貿(mào)活動中的合法權(quán)益。

隨著中國國內(nèi)市場的擴大，中方企業(yè)按照世貿(mào)組織規(guī)則和市場化、商業(yè)化原則，增加從包括美國在內(nèi)的各國進(jìn)口優(yōu)質(zhì)、有競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)，有助于順應(yīng)國內(nèi)消費升級的趨勢，滿足人民日益增長的美好生活需要。

本協(xié)議有利于中美兩國加強經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作，有效管控和解決經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的分歧，促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。在當(dāng)前全球經(jīng)濟面臨下行壓力的背景下，本協(xié)議有利于增強全球市場信心，穩(wěn)定市場預(yù)期，為正常的經(jīng)貿(mào)和投資活動創(chuàng)造良好環(huán)境。 

雙方約定，下一步雙方將各自盡快完成法律審核、翻譯校對等必要的程序，并就正式簽署協(xié)議的具體安排進(jìn)行協(xié)商。 

協(xié)議簽署后，希望雙方能夠遵守協(xié)議約定，努力落實好第一階段協(xié)議相關(guān)內(nèi)容，多做有利于雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展和全球經(jīng)濟金融穩(wěn)定的事情，維護(hù)世界和平與繁榮。

擴大中美貿(mào)易合作不會影響其他貿(mào)易伙伴的利益

國家發(fā)展和改革委員會副主任寧吉喆在回答記者提問時表示，首先要看到，擴大中美貿(mào)易合作，有利于滿足中國人民日益增長的美好生活需要，在能源、制成品、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域擴大自美高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，能給中國消費者帶來購買更便利、價格更實惠、種類更豐富的體驗。

來源：國新辦官網(wǎng)

還要看到，擴大中美貿(mào)易合作符合中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求。擴大國內(nèi)需要的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，在滿足國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)需要的同時，有利于中國企業(yè)在更高水平上進(jìn)行更有效投資。擴大自美服務(wù)進(jìn)口，也有助于國內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)提升競爭力，進(jìn)一步提高服務(wù)供給的質(zhì)量和水平。

中國是美國的重要出口市場，擴大中美貿(mào)易合作對美國同樣具有積極意義。中國是美國農(nóng)產(chǎn)品第二大出口市場，是美國大豆第一大出口目的地、棉花第二大出口目的地。通過頁巖油氣革命，美國的石油天然氣產(chǎn)量大幅提高，也需要開拓國際能源市場、增加能源產(chǎn)品出口，擴大中美能源領(lǐng)域合作也是美國的現(xiàn)實選擇。

需要強調(diào)的是，擴大貿(mào)易合作必須基于市場化原則和WTO規(guī)則，美方需要保障供給能力、提高產(chǎn)品質(zhì)量和價格競爭力、滿足中國相關(guān)監(jiān)管要求。中美兩國都是市場經(jīng)濟國家，中國的市場空間在這里，只要美國的產(chǎn)品和服務(wù)適銷對路，能夠滿足中國老百姓的需求，擴大自美進(jìn)口也是我們樂意看到的。同時，中國國內(nèi)市場龐大，對質(zhì)優(yōu)價廉的商品和服務(wù)需求不斷增加，中國歡迎各國企業(yè)在中國市場上平等競爭，擴大中美貿(mào)易合作不會影響其他貿(mào)易伙伴的利益。

美方已經(jīng)承諾將取消部分對華擬加征和已加征的關(guān)稅

財政部副部長廖岷表示，取消關(guān)稅是中方在經(jīng)貿(mào)磋商中的核心關(guān)切，雙方就此問題達(dá)成了一致。隨著雙方達(dá)成第一階段協(xié)議，美方已經(jīng)承諾將取消部分對華擬加征和已加征的關(guān)稅，并且會加大對中國輸美產(chǎn)品關(guān)稅豁免的力度，推動加征關(guān)稅的趨勢，從上升趨勢轉(zhuǎn)向下降趨勢，這是個承諾，是肯定的。據(jù)我了解，今天美方也在舉行新聞發(fā)布會，估計美方會宣布相關(guān)信息。

來源：國新辦官網(wǎng)

至于中方關(guān)稅的情況，美方現(xiàn)在已經(jīng)承諾將取消部分對華產(chǎn)品的加征關(guān)稅，同時會加大對中國輸美產(chǎn)品關(guān)稅豁免的力度。美方的承諾我已經(jīng)向大家作了介紹，中方希望美方能夠切實地履行承諾。同時，中方也將相應(yīng)考慮不實施原計劃在12月15日生效的擬對美方進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅的措施。這是雙方在第一階段協(xié)議中就關(guān)稅問題達(dá)成的共識。

堅守谷物基本自給、口糧絕對安全

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊在回答記者提問時表示，這次中美雙方達(dá)成的第一階段貿(mào)易協(xié)議將是一個平等互利、合作共贏的協(xié)議，其中《食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易》章節(jié)集中體現(xiàn)了雙方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)注。這個協(xié)議的實施，首先將有利于擴大中國的農(nóng)產(chǎn)品對美國的出口，因為中國每年對美國的農(nóng)產(chǎn)品出口量也很大。

在談判過程中，中方始終堅持自身合理訴求，經(jīng)過反復(fù)磋商，美方近期先后公布了允許中國自產(chǎn)熟制禽肉、鯰魚產(chǎn)品輸美的最終規(guī)則，中國成為繼加拿大、墨西哥、智利等國之后有資格向美國出口自產(chǎn)原料熟制禽肉的國家，也是目前全世界有資格向美國出口鯰魚的三個國家之一。

來源：國新辦官網(wǎng)

此外，美方還同意公布中國的香梨、柑橘、鮮棗輸美監(jiān)管通報程序，允許這些產(chǎn)品向美國出口，并在協(xié)議中就盡快解除中國輸美水產(chǎn)品自動扣留等作出了積極承諾。這其中有些問題已經(jīng)談了十多年了，這次終于有了實質(zhì)性突破，這些成果將會對我們相關(guān)產(chǎn)品的輸美產(chǎn)生積極影響，有助于我國農(nóng)業(yè)行業(yè)擴大對美國的出口，為我國農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)界爭取到實實在在的利益。

其次，毫無疑問，實施這個協(xié)議，我們從美國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品也會大幅度增加。加入世界貿(mào)易組織以來，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大。2018年，我們整個農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)到了2168.1億美元，其中進(jìn)口額是1371億美元，2018年一年就增長了125億美元。進(jìn)口額占到全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的1/10。中國現(xiàn)在已經(jīng)是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國。隨著人民生活水平的提高，我們對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求是強勁的，進(jìn)口會進(jìn)一步擴大。

中美同為農(nóng)業(yè)大國，兩國農(nóng)業(yè)的互補性是非常強的，可以說中美是天然的農(nóng)業(yè)合作伙伴，具有廣闊的合作空間。在經(jīng)貿(mào)摩擦之前的正常年份，中國自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口一直穩(wěn)定在一個很高的規(guī)模上。比如，2015年至2017年，每年中國從美國平均進(jìn)口242億美元農(nóng)產(chǎn)品。受加征關(guān)稅影響，2018年中國自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口減少到162.3億美元，同比下降了32.7%。今年1-10月份，中國自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口達(dá)到104億美元，同比下降了30.8%。協(xié)議的達(dá)成和實施，將會解決兩國在農(nóng)產(chǎn)品和食品貿(mào)易方面存在的一些突出問題，將會消除很多分歧，也會為解決兩國長期關(guān)切奠定一個很好的基礎(chǔ)。

這個協(xié)議實施以后，我們大幅度增加自美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，毫無疑問，這有利于填補我們國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求缺口。比如大豆，我們現(xiàn)在一年進(jìn)口的大豆在9000萬噸左右，85%左右要靠進(jìn)口。今后從美國擴大進(jìn)口的一些農(nóng)產(chǎn)品，還是我們當(dāng)前穩(wěn)定國內(nèi)市場急需的產(chǎn)品；比如豬肉、禽肉等，我們最近宣布解除了對美國禽肉輸華禁令。毫無疑問，這些產(chǎn)品的進(jìn)口不會對我們的國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生沖擊。

協(xié)議實施以后，我們會從美國進(jìn)口一部分小麥、玉米，也包括大米，實際上這些年以來，我們每年都從美國進(jìn)口一些小麥和玉米，但是數(shù)量嚴(yán)格控制在關(guān)稅配額范圍之內(nèi)，數(shù)量是很有限的。中國自國際市場進(jìn)口小麥、玉米和大米，主要還是適度調(diào)節(jié)國內(nèi)余缺。

總之，我們會堅守谷物基本自給、口糧絕對安全，把飯碗牢牢地端在自己手里，而且要裝自己的糧食，要守住國家糧食安全的底線。中美協(xié)議《食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易》章節(jié)充分貫徹了兩國元首在阿根廷和大阪會晤達(dá)成的重要共識，體現(xiàn)了平等互利、合作共贏原則。協(xié)議的實施，將進(jìn)一步深化中美農(nóng)業(yè)合作，強化農(nóng)業(yè)在雙邊關(guān)系中的重要支柱作用。

打擊盜版和假冒產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在回答記者提問時表示，中美雙方就加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行了深入討論，并在幾個方面達(dá)成共識，包括商業(yè)秘密保護(hù)、與藥品相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題、專利有效期延長、地理標(biāo)志、打擊電子商務(wù)平臺上存在的盜版和假冒、打擊盜版和假冒產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口、打擊商標(biāo)惡意注冊，以及加強知識產(chǎn)權(quán)司法執(zhí)行和程序。

來源：國新辦官網(wǎng)

我想強調(diào)的是，雙方相向而行所達(dá)成的上述共識，符合中方關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的改革方向，有利于保護(hù)創(chuàng)新，有利于國外知識產(chǎn)權(quán)更多地進(jìn)入中國，符合推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要。實際上，長期以來，中國政府一直高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，我們的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平也在不斷提高，這是我們改革的需要，也是中國經(jīng)濟自身發(fā)展的需要。

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