每經(jīng)記者｜余蕊均    每經(jīng)編輯｜劉艷美    

新聞發(fā)布會現(xiàn)場 圖片來源：余蕊均 攝

7月1日起，首部以“中國（四川）自由貿易試驗區(qū)”冠名的省級地方性法規(guī)《中國（四川）自由貿易試驗區(qū)條例》（下稱《條例》）正式施行。隨著這一“基本法”出臺，四川自貿區(qū)建設站上新起點。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從今日上午舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，《條例》分9章、共60條，明確了自貿試驗區(qū)建設目標，從管理體制、政務服務、投資促進、貿易便利、金融創(chuàng)新、法治環(huán)境、協(xié)同發(fā)展等7個方面進行規(guī)范，旨在“使自貿試驗區(qū)建設有章可循、改革創(chuàng)新于法有據(jù)”。

四川省商務廳廳長劉欣表示，《條例》一方面與外商投資法緊密銜接，規(guī)定自貿試驗區(qū)對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度；同時，《條例》還充分體現(xiàn)了“鼓勵改革創(chuàng)新、體現(xiàn)改革成果、營造法治環(huán)境、實施協(xié)同開放”的特點。

其中，《條例》規(guī)定，鼓勵自貿試驗區(qū)先行先試，以制度創(chuàng)新為核心推動全面創(chuàng)新，充分激發(fā)市場主體活力。“自貿試驗區(qū)應當建立以創(chuàng)新為導向的考核評價機制，形成在科學考評基礎上的免責問責機制。”劉欣說。

同時，《條例》還規(guī)定，自貿試驗區(qū)應當加強知識產(chǎn)權保護，建立知識產(chǎn)權綜合管理體制；嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律規(guī)范和標準；支持仲裁服務業(yè)發(fā)展；加強社會信用體系建設，完善守信激勵和失信懲戒機制等。

此外，“多式聯(lián)運一單制”“行政審批小時清單制”“推進生產(chǎn)型企業(yè)出口退稅服務前置新模式”等在全國產(chǎn)生重要影響的改革成果在條文中均得到體現(xiàn)。

值得注意的是，自誕生之日起，四川自貿區(qū)就與“協(xié)同開放”緊密相連，作為自貿區(qū)建設的基礎性制度，《條例》也充分體現(xiàn)了這一“四川特色”。

“在前三批自貿試驗區(qū)中，四川的一項重要任務就是推動內陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放，這一點在條例中也有所體現(xiàn)。”劉欣在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，“同時，為了盡快把自貿試驗區(qū)探索出的成果復制推廣出去，我們設置了協(xié)同改革先行區(qū)，這就不只是成都和瀘州三個國家批準的片區(qū)了，大家都可以加進來，有利于這些區(qū)域依法推動改革。”

按照《條例》規(guī)定，四川省政府確定的自貿試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)參照適用本條例。

今年3月，四川省商務廳發(fā)布通告稱，按照四川省政府辦公廳印發(fā)《中國（四川）自由貿易試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)建設實施方案》要求，德陽、資陽、眉山、南充、自貢、內江6市及成都市溫江區(qū)向四川省政府上報了申建請示，并經(jīng)專家評審和修改完善，形成《中國（四川）自由貿易試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)德陽〈總體方案〉（征求意見稿）》等7個《總體方案（征求意見稿）》。

申建成功后，各協(xié)同改革先行區(qū)將享受和自貿區(qū)同樣的省級權限下放，從而幫助當?shù)馗猛茝V復制自貿區(qū)經(jīng)驗。據(jù)悉，四川將力爭到2020年培育打造15個協(xié)同改革先行區(qū)。