每經(jīng)記者｜梁宏亮 劉艷美    每經(jīng)編輯｜楊歡    

深圳，中國開放的最前沿。

40年前，她只是一個小漁村，40年后，她變成一座國際化大都市。但她的“野心”，顯然不止于此。

在信息化應用普及的今天，城市迎來重構(gòu)契機，“智慧城市”應運而生。深圳也在探究自己的未來，她提出——全力打造國家新型智慧城市標桿市。那么，如何打造？深圳進行了哪些探索？又將在哪些方面重點發(fā)力？

▲圖片來源：攝圖網(wǎng)

8月21日，在深圳舉行的2018（第四屆）中國智慧城市國際博覽會上，自貿(mào)君見到了深圳市長陳如桂和深圳市經(jīng)貿(mào)信息委主任劉勝，從他們的言語中，我們可以找到上述問題的答案。

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“我問了一下，昨天（深圳人口）的平均年齡是32.02歲，今天可能又有一點不同，因為每天的數(shù)據(jù)都在變。”

劉勝說，深圳各政府部門的交換系統(tǒng)，每天交換的數(shù)據(jù)平均超過2000萬條，需要哪個部門的數(shù)據(jù)都可以自主提取。以人口數(shù)據(jù)庫為例，深圳每天的人口情況都在更新，而且每個人都可以具體到姓名、年齡，甚至住在什么地方、在什么地方上班。

當把這些充滿“智慧”的數(shù)據(jù)聚集到一起，這，便是“智慧城市”的體現(xiàn)。在劉勝眼里，這為交通、教育等部門決策提供了大數(shù)據(jù)支持。

20多天前，今年7月30日，深圳發(fā)布《深圳市新型智慧城市建設(shè)總體方案》。作為國家首批新型智慧城市試點城市，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，擁有華為、平安、騰訊等一批具有國際競爭力的骨干企業(yè)，建設(shè)智慧城市，深圳有著強大的先天優(yōu)勢。

在現(xiàn)場，深圳市長陳如桂透露了一組組“華麗麗”的深圳速度——

去年，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值超2.24萬億元，位居亞洲城市前五位；

全社會研發(fā)投入占GDP比重達4.13%，接近全球排名第一、第二的以色列和韓國的水平。

國家級高新技術(shù)企業(yè)達到1.12萬家，是全球重要的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造和研發(fā)基地。

電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2.5萬億元，占全國1/7，增加值占全市經(jīng)濟總量比重超1/3……

成績已是過去式，作為改革開放前沿的深圳，顯然想走得“更前沿”。

▲深圳市長陳如桂 圖片由活動主辦方提供

陳如桂說，希望通過新型智慧城市建設(shè)，進一步帶動電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動城市發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，提高城市管理服務精細化、品質(zhì)化和智能化水平。

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從2008年IBM首次提出“智慧城市”以來，全國不少城市都在探索，而深圳從信息化建設(shè)轉(zhuǎn)變到智慧城市發(fā)展過程中，既是認識漸進的過程，也是技術(shù)成熟的過程。

“經(jīng)過這么多年轉(zhuǎn)變，我們逐步由部門的智慧走向城市的智慧，由行業(yè)的智慧走向全世界的智慧。”如何把城市變得更“智慧”，劉勝談了三個“以前”和“現(xiàn)在”。

A.以前信息化建設(shè)重在提高效率，現(xiàn)在新型智慧城市更強調(diào)提升城市治理能力、提升市民和企業(yè)獲得感；

B.以前是信息孤島，比如政府每個處室都根據(jù)自身需要做了很多應用系統(tǒng)，現(xiàn)在，從技術(shù)框架就強調(diào)一體化設(shè)計和數(shù)據(jù)共享；

C.以前主流支撐技術(shù)是單一應用軟件，現(xiàn)在則變成云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等。

▲深圳新型智慧城市一體化建設(shè)格局 圖片來源：深圳市政府官網(wǎng)

事實上，深圳對此已經(jīng)做了許多探索，上述人口數(shù)據(jù)庫就是一例。

再比如，深圳人非常熟悉的“宜停車”系統(tǒng)，從停車付費到自動返還，全部可以通過宜停車APP自動完成。這是深圳首創(chuàng)，國內(nèi)外很多城市都到深圳來取經(jīng)。

劉勝說，在此基礎(chǔ)上，深圳可以一步成為全球第一個共享汽車的城市，因為共享最重要的條件就是隨地停放。如果共享汽車做不到隨地停放，還要跑到專門的停車場取車、還車，那就不是真正的共享。

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與國內(nèi)其他許多城市一樣，深圳在智慧城市建設(shè)過程中，還存在頂層設(shè)計統(tǒng)籌推進不夠、信息孤島煙囪林立、市民和企業(yè)獲得感不夠好等難題。

劉勝舉例說，單在深圳經(jīng)信委，就有33個獨立的業(yè)務系統(tǒng)，這是歷史原因造成的。目前，大部分部門仍以業(yè)務處室為主體開展項目建設(shè)，全市一體化和信息共享的難度可想而知。

談到下一步的具體落實，劉勝說，要圍繞“六個一”，它不只是一句口號，每個“一”都有具體實施方案。

▲深圳市經(jīng)貿(mào)信息委主任劉勝在現(xiàn)場發(fā)言 圖片由主辦方提供

一圖全面感知：建設(shè)全面感知體系，更好地掌握物理空間、人類活動空間、虛擬網(wǎng)絡空間等運行狀態(tài)。目前，深圳已經(jīng)梳理出6大類39個主題、106類監(jiān)測項，要逐步落實下去。

一號走遍深圳：劉勝介紹說，現(xiàn)在我們有不同的證件，包括借書證、圖書證、老人證、殘疾證等，在各個部門辦事時要不停錄入個人信息。通過建設(shè)統(tǒng)一身份認證平臺，市民刷臉就可以乘車、去圖書館，駕駛證也可以像身份證一樣使用，后臺可以把它串起來，做成電子卡包。

一鍵可知全局：城市大數(shù)據(jù)中心是核心，將建成基于云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能的先進輔助決策體系，形成“大數(shù)據(jù)湖”。其中，劉勝著重提到電子證照庫，這是智慧城市的基礎(chǔ)工作。以前，企業(yè)到部門辦事，經(jīng)常需要提供其他部門的證照或證明，甚至一個部門都要遞很多次材料。今后，各部門可共享電子證照庫，只要通過身份認證，部門就可以自動獲取其他部門的材料。

一體運行聯(lián)動：在城市公共安全運行管理領(lǐng)域，要建成一個快速反應、預測預判、綜合協(xié)調(diào)一體的“1+11+N”城市運營系統(tǒng)。其中，1是政府數(shù)字大腦，然后是11個區(qū)，以及N個政府部門。通過這個系統(tǒng)，實現(xiàn)“指揮官”在哪里，“指揮部”就在哪里的垂型模式。

一站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：數(shù)據(jù)要對社會開放，不能變成封閉體系，讓大家利用政府數(shù)據(jù)做應用性APP或用于其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一屏智享生活：意即企業(yè)辦事有統(tǒng)一入口，不能各個部門都分散來做。劉勝表示，今年深圳將以政務服務切入，先把政務服務基本做到位。

最后，老生常談，“講半天，不能落實不行”，怎么落實，深圳有自己的“打法”。

劉勝提到一個重要關(guān)鍵詞——一體化。在他看來，要改革創(chuàng)新建設(shè)模式，不能說原來有一個需求就搞一個系統(tǒng)，這種組織實施方式不變過來，就達不到一體化的要求。建設(shè)模式要從碎片化到一體化，要構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合的一體化建設(shè)模式。因為，整個智慧城市是很復雜的體系工程，要進行能力集成。