每經(jīng)記者｜宋思艱    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者｜魏官紅    每經(jīng)編輯｜胥帥    

圖片來源：視覺中國(guó)

今日（7月6日），證監(jiān)會(huì)公布了修改后的《并購(gòu)重組委工作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱修改后《規(guī)程》）。證監(jiān)會(huì)明確表示，主要進(jìn)行了八項(xiàng)修改，比如設(shè)立專項(xiàng)檢查機(jī)制、調(diào)短委員任期等。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到了其中的一個(gè)細(xì)節(jié)：即按照修改后《規(guī)程》，證監(jiān)會(huì)人員在并購(gòu)重組委員中的占比上限事實(shí)上是提高了。各方對(duì)此有何評(píng)價(jià)？同時(shí)各方對(duì)于這一次的修改如何看待？記者展開了采訪。

委員每屆和最長(zhǎng)連續(xù)任期均被縮短一半

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在今日（7月6日）證監(jiān)會(huì)公布的修改后《規(guī)程》中，一共做了八項(xiàng)修改。

第一，在《總則》第一條中，原來的“提高并購(gòu)重組審核工作的質(zhì)量和透明度”改為“提高并購(gòu)重組審核工作的質(zhì)量、效率和透明度”，增加了“效率”二字；同時(shí)，在講述制定規(guī)程的目的時(shí)增加了一條：“更好地保護(hù)投資者合法權(quán)益”。

第二，在《并購(gòu)重組委的組成》這一章，原先規(guī)定并購(gòu)重組委“人數(shù)不多于35名，其中中國(guó)證監(jiān)會(huì)的人員不多于7名”，現(xiàn)在改為“人數(shù)不多于40名，其中中國(guó)證監(jiān)會(huì)的人員不多于11名”。

即總體人數(shù)的上限增加了5名，其中證監(jiān)會(huì)人員上限增加了4名。記者注意到，如此修改后，原證監(jiān)會(huì)人員占比上限為20%，現(xiàn)在的占比上限提高至27.5%。

第三，在如何選聘并購(gòu)重組委員的規(guī)定上，原來的規(guī)定是：“中國(guó)證監(jiān)會(huì)依照公開、公平、公正的原則，按照行業(yè)自律組織或者相關(guān)主管單位推薦、社會(huì)公示、執(zhí)業(yè)情況核查、差額遴選、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聘任的程序選聘并購(gòu)重組委委員。”

現(xiàn)在改為：“中國(guó)證監(jiān)會(huì)設(shè)立并購(gòu)重組委遴選委員會(huì)，依照公開、公平、公正的原則選聘并購(gòu)重組委委員，并購(gòu)重組委委員人選向市場(chǎng)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。”

即現(xiàn)在要設(shè)立專門的遴選委員會(huì)，且在形成并購(gòu)重組委員的人選后，即要向市場(chǎng)公開。

第四，原規(guī)定“并購(gòu)重組委委員每屆任期2年，可以連任，連續(xù)任期最長(zhǎng)不超過4年”，現(xiàn)在修改為“每屆任期1年，可以連任，連續(xù)任期最長(zhǎng)不超過2屆”。

即每一屆的任期與最長(zhǎng)連續(xù)任期均被縮短一半。

第五，在并購(gòu)重組委員應(yīng)當(dāng)符合的條件中，增加了一條作為第一條：“具有較高的政治思想素質(zhì)、理論水平和道德修養(yǎng)”。

第六，在對(duì)解聘并購(gòu)重組委員的條件的規(guī)定中，修改后《規(guī)程》增加了如下規(guī)定：

“并購(gòu)重組委委員因違法違規(guī)被解聘的，取消其所在工作單位5年內(nèi)再次推薦并購(gòu)重組委委員的資格，并購(gòu)重組委委員為國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的，通報(bào)其所在工作單位，由其所在工作單位作出相應(yīng)處分。”

第七，在規(guī)定委員審核并購(gòu)重組文件應(yīng)予回避的情形中，修訂后《規(guī)程》擴(kuò)大了“親屬回避”的“親屬”范圍。

原規(guī)定的親屬范圍是：“并購(gòu)重組委委員的父母、配偶、子女及其配偶”；現(xiàn)在擴(kuò)展為：“并購(gòu)重組委委員的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、配偶的父母、子女的配偶、兄弟姐妹的配偶”。

即回避的親屬范圍增加了配偶的父母、兄弟姐妹和兄弟姐妹的配偶。

第八，在對(duì)于并購(gòu)重組委監(jiān)督管理的規(guī)定上，原來的規(guī)定是：“中國(guó)證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)并購(gòu)重組委事務(wù)的日常管理以及并購(gòu)重組委委員的考核和監(jiān)督。”

修改后《規(guī)程》對(duì)此作了進(jìn)一步細(xì)化，規(guī)定為：“中國(guó)證監(jiān)會(huì)上市公司監(jiān)管部負(fù)責(zé)并購(gòu)重組委審核工作的日常運(yùn)行和管理，中國(guó)證監(jiān)會(huì)設(shè)立發(fā)行與并購(gòu)重組審核監(jiān)察委員會(huì)，對(duì)并購(gòu)重組委審核工作進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)察”。

即明確由上市公司監(jiān)管部負(fù)責(zé)日常管理，同時(shí)要設(shè)立專門的監(jiān)察委員會(huì)進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)察。

業(yè)內(nèi)：有助于預(yù)防灰色交易

對(duì)于修改后《規(guī)程》，業(yè)內(nèi)給予了正面評(píng)價(jià)。今晚，長(zhǎng)城證券并購(gòu)部總經(jīng)理尹中余對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，修改后《規(guī)程》的發(fā)布，“應(yīng)該是證監(jiān)會(huì)在加強(qiáng)對(duì)并購(gòu)重組委員會(huì)的監(jiān)管，防止發(fā)生不可取的交易”。

獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐陽對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，證監(jiān)會(huì)對(duì)于并購(gòu)重組委的監(jiān)管更加嚴(yán)厲了，一方面，事實(shí)上增加了被監(jiān)管人的范圍；另一方面，也增加了監(jiān)管的機(jī)構(gòu)。

開源證券高級(jí)策略分析師楊海對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，對(duì)于證監(jiān)會(huì)人員占比上限上升問題，楊海表示：“我覺得這樣的一個(gè)變化可能還是和當(dāng)前市場(chǎng)的并購(gòu)重組主張向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)靠攏相關(guān)。”他解釋道，當(dāng)前市場(chǎng)還是不支持跨界并購(gòu)，防止市場(chǎng)出現(xiàn)脫實(shí)向虛的現(xiàn)象，還是鼓勵(lì)辦實(shí)業(yè)。

對(duì)于并購(gòu)重組委員每一屆任期以及最長(zhǎng)連續(xù)任期均被縮短的問題，楊海稱，“并購(gòu)重組涉及的面比較寬，加快人員流動(dòng)，（這是）為了減少防止腐敗的發(fā)生。”