每經(jīng)評論員 傅克友

“打造8個一線城市，讓中國經(jīng)濟再飛20年！”12月13日，在北京舉行的“國際一流城市論壇——新一線城市研討會”上，經(jīng)濟學家姚余棟的豪言，的確振奮人心。

他的志同道合者、經(jīng)濟學家管清友進一步闡釋，打造新一線城市，將重塑中國經(jīng)濟新動能。

在中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)存在的情況下，尋找中國經(jīng)濟的新動能。新一線城市，則是催生中國經(jīng)濟新動能的重要角色。

經(jīng)歷了人口紅利、WTO紅利之后，中國經(jīng)濟比較幸運的是，還處在一個加速推進的城鎮(zhèn)化進程當中，這為未來經(jīng)濟持續(xù)增長提供了重要引擎。不過，引擎的動力源正在發(fā)生轉(zhuǎn)換。

在原來的城鎮(zhèn)化階段，“縣域”被看作是經(jīng)濟動能的重要角色。經(jīng)濟學家張五常把縣看作一個個的公司，把縣際競爭看作公司間的激烈競爭，并認為正是這樣的競爭造就了中國的經(jīng)濟奇跡。

如果張五常的觀察是正確的，那么這應該是一種過渡性的區(qū)域競爭模式。但這樣的縣域競爭優(yōu)勢如今正慢慢轉(zhuǎn)弱。一個重要的原因就是，中國城鎮(zhèn)化進程已經(jīng)進入城市群引領的新階段。如果中國新型城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟增長的重要引擎，誰能引領城市群的發(fā)展，誰就能擔當中國經(jīng)濟新動能的重任。縣城很難擔當這一角色。而如果僅靠老的一線城市，恐怕也遠遠不夠。

現(xiàn)有的一線城市格局，作為傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式的產(chǎn)物和傳統(tǒng)經(jīng)濟動能的體現(xiàn)，留下弊端重重，最明顯的莫過于眼下的房地產(chǎn)泡沫現(xiàn)象。高房價幾乎成了一線城市的代名詞。似乎沒有高房價，都不好意思叫一線城市。

其根源在于，現(xiàn)有的一線城市太少了，而它們對人口的吸引力又太大。越限制土地供應，房價越高；越控制人口，人口越要涌入。這是現(xiàn)有城市格局下，房價調(diào)控難以解決的一對悖論。

出路何在？就在于重塑中國一線城市布局，催生更多的新一線城市，來分擔新的城市化需求。

在現(xiàn)有的一線城市格局里，北上廣深等都集中于東部和沿海，其實不利于中國區(qū)域經(jīng)濟的平衡發(fā)展，或者說正是中國區(qū)域經(jīng)濟失衡的重要根源。在很大程度上，區(qū)域經(jīng)濟的衰敗，源于城市的衰??；區(qū)域的崛起，有賴于城市的崛起。中國經(jīng)濟向西，如果沒有新的一線城市引領，恐難成大器。

顯然，新一線城市的崛起，以及中國城市格局的重構，不只為應對房地產(chǎn)泡沫、解決高房價問題，而是以一種“新主角”姿態(tài)登場，代表著中國經(jīng)濟新動能的劍鋒所指。

之所以說新一線城市是“新主角”，還在于其身份已發(fā)生變化，不可能走老一線城市崛起的路徑。他們既不可能有北京那樣獨占鰲頭的城市地位和全國資源堆積，也沒有上海那樣強大工業(yè)基礎和商業(yè)文化積淀；他們既不可能有廣州那樣得天獨厚的地理位置和歷史條件，也不可能有深圳那樣的試驗田窗口期和深港同城化區(qū)位優(yōu)勢。

如果說，以前的一線城市更多依靠的是行政力量、政策資源以及天時地利，那么新的一線城市更多的要靠市場力量，靠城市核心力競爭，來吸引各類資源的匯聚。

在這個角度，新一線城市的崛起，意味著市場經(jīng)濟在全國城市格局中的進一步深化，意味著以前“縣域競爭”向一線城市引領的城市群競爭的上移。

誰是下一個新一線城市？這種追問背后，代表良性的城市競爭格局在形成，意味著中國經(jīng)濟新動能的活力源泉在涌流。