每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 黃琳涵 發(fā)自上海    

每經(jīng)記者 黃琳涵 發(fā)自上海

作為推動(dòng)平行進(jìn)口車(chē)合法化發(fā)展的重要試點(diǎn)區(qū)域，上海自貿(mào)區(qū)此前提交的《在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱 《試點(diǎn)方案》）還在等待商務(wù)部的最終批復(fù)。同時(shí)，部分計(jì)劃購(gòu)車(chē)的消費(fèi)者紛紛持幣待購(gòu)。

上海外高橋國(guó)際貿(mào)易營(yíng)運(yùn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人李琪（化名）近日在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)透露，《試點(diǎn)方案》中，有關(guān)銷(xiāo)售運(yùn)作模式獲得認(rèn)可的難度并不算大，未來(lái)自貿(mào)區(qū)不僅會(huì)搭建一個(gè)平行進(jìn)口平臺(tái)，對(duì)其實(shí)施規(guī)范化管理，并且還將逐步實(shí)現(xiàn)從零配件供應(yīng)到汽車(chē)售后維修等產(chǎn)業(yè)鏈的全面布局。

不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士表示，目前平行進(jìn)口方式并不適用大規(guī)模進(jìn)口。有觀點(diǎn)指出，目前平行進(jìn)口車(chē)在產(chǎn)品技術(shù)認(rèn)證、車(chē)輛上牌及維修等多個(gè)環(huán)節(jié)均未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，不少車(chē)輛仍是以打政策“擦邊球”的形式進(jìn)入流通市場(chǎng)，因此能否給平行進(jìn)口車(chē)發(fā)放合法身份，仍然有待在車(chē)輛上牌、售后服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)解決現(xiàn)實(shí)難題。

小貿(mào)車(chē)上牌另辟蹊徑/

據(jù)了解，按照正常流程，一輛進(jìn)口車(chē)漂洋過(guò)海來(lái)到中國(guó)，除了海關(guān)檢驗(yàn)等流程外，還需經(jīng)過(guò)我國(guó)有關(guān)部門(mén)的3C認(rèn)證（強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度），例如路試結(jié)果和碰撞試驗(yàn)等，并且產(chǎn)品排放等多方面能達(dá)到中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)要求，才能得到VIN碼 （車(chē)輛識(shí)別碼）驗(yàn)證，最后進(jìn)行上牌。一般而言，3C認(rèn)證都由跨國(guó)公司駐華總經(jīng)銷(xiāo)商申請(qǐng)。

不同于通過(guò)正常流程進(jìn)口到中國(guó)的大貿(mào)車(chē)，目前小貿(mào)車(chē)車(chē)商通常選擇不同的途徑。據(jù)一位西南地區(qū)的小貿(mào)車(chē)商介紹，目前小貿(mào)車(chē)商的進(jìn)口方式主要有兩種。

一種是小批量進(jìn)口方式。根據(jù)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)公告2008年第38號(hào)文件內(nèi)容，“為保證貿(mào)易需求，國(guó)家對(duì)確因特殊用途或特殊原因而未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的小批量用于生產(chǎn)和生活消費(fèi)的進(jìn)口產(chǎn)品，可以按照《免于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品檢測(cè)處理程序》進(jìn)行處理。按小批量程序進(jìn)口的車(chē)輛，國(guó)家級(jí)的汽車(chē)檢測(cè)中心會(huì)向進(jìn)口商出具車(chē)輛小批量檢測(cè)報(bào)告，此后車(chē)輛可以上牌。

第二種是部分車(chē)商選擇的“小3C認(rèn)證”方式（非境外生產(chǎn)企業(yè)發(fā)起的認(rèn)證或非境外生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)總經(jīng)銷(xiāo)商發(fā)起認(rèn)證的3C認(rèn)證），以改裝車(chē)名義進(jìn)口，再進(jìn)行正常的3C認(rèn)證，不過(guò)該證書(shū)所列車(chē)輛相關(guān)信息是進(jìn)口商申報(bào)的改裝車(chē)輛的信息，有可能與關(guān)單、商檢單上的相關(guān)車(chē)輛信息不一致，最終導(dǎo)致小3C手續(xù)的車(chē)輛在中國(guó)部分管理嚴(yán)格的地區(qū)難以上牌。去年3月，公安部已出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，對(duì)上述兩類(lèi)車(chē)型嚴(yán)格監(jiān)管。

“這兩種途徑目前都不適用于大規(guī)模進(jìn)口，量小的時(shí)候還可以走點(diǎn)門(mén)道，如果未來(lái)銷(xiāo)量規(guī)模擴(kuò)大，這些通道是否還行得通有待觀察。”一位熟悉小貿(mào)車(chē)市場(chǎng)的業(yè)內(nèi)人士對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，放行平行進(jìn)口貿(mào)易車(chē)輛，不僅是對(duì)銷(xiāo)售合法化的認(rèn)可，也是對(duì)我國(guó)相關(guān)部門(mén)對(duì)于道路安全、上牌標(biāo)準(zhǔn)等方面的現(xiàn)行規(guī)定的考驗(yàn)。

自貿(mào)區(qū)規(guī)劃全產(chǎn)業(yè)鏈管理/

作為推動(dòng)平行進(jìn)口車(chē)合法化試點(diǎn)的重要區(qū)域，上海自貿(mào)區(qū)的相關(guān)試點(diǎn)方案在幾個(gè)月前就已提交，但目前仍待批復(fù)。

“自貿(mào)區(qū)與其他城市的平行進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)有所不同，不僅要搭建一個(gè)銷(xiāo)售平臺(tái)，而且要建立一套完整的發(fā)展模式，從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上予以規(guī)劃化管理，這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的工程?！崩铉飨颉睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

“在平行進(jìn)口車(chē)爭(zhēng)議最大的售后方面，我們已設(shè)想了多種方案?！崩铉鹘榻B，一是包括與大型保險(xiǎn)公司展開(kāi)合作，通過(guò)保險(xiǎn)公司在各地的維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為平行進(jìn)口車(chē)產(chǎn)品提供售后保障。這一模式已于今年10月在北京北辰亞運(yùn)村汽車(chē)交易市場(chǎng)試行。其次，是與本地經(jīng)銷(xiāo)商合作，利用現(xiàn)成網(wǎng)點(diǎn)資源提供售后服務(wù)。另外，考慮到部分平行進(jìn)口車(chē)可能會(huì)存在維修方面的“疑難雜癥”，自貿(mào)區(qū)未來(lái)也可能引入外資修理廠，為平行進(jìn)口車(chē)型提供維修保養(yǎng)服務(wù)。

此外，試點(diǎn)方案中也涉及汽車(chē)零部件配套的規(guī)劃。由于平行進(jìn)口產(chǎn)品來(lái)自于全球各地，車(chē)型規(guī)格不同也決定著零部件規(guī)格會(huì)有所差異?！氨热鐚汃R5系到了中國(guó)市場(chǎng)就帶了‘L（加長(zhǎng)版）’，因此即便銷(xiāo)售商能提供售后服務(wù)，也可能面臨著零部件匱乏的尷尬?！崩铉鹘榻B，對(duì)維修零配件，自貿(mào)區(qū)將同步采用平行進(jìn)口模式。

根據(jù)《試點(diǎn)方案》內(nèi)容，上海自貿(mào)區(qū)將在外高橋汽車(chē)交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，成立自貿(mào)區(qū)進(jìn)口汽車(chē)交易中心，提供一系列平臺(tái)和服務(wù)，統(tǒng)一處理售后服務(wù)保障、消費(fèi)者權(quán)益保障、零部件供應(yīng)保障和綜合服務(wù)管理等工作。

“未來(lái)方案獲批，我們也歡迎更多車(chē)商加入，無(wú)論本土的還是外資的?！崩铉鞅硎?。

據(jù)記者了解，上海外高橋汽車(chē)交易市場(chǎng)現(xiàn)有約20家從事進(jìn)口汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)的企業(yè)，他們將成為試驗(yàn)田的首批“嘗鮮者”。同時(shí)，上海地區(qū)已獲得小轎車(chē)或汽車(chē)銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)，以及擁有國(guó)外汽車(chē)采購(gòu)渠道和進(jìn)口車(chē)銷(xiāo)售渠道的企業(yè)均可申請(qǐng)加入交易中心，開(kāi)展平行進(jìn)口車(chē)業(yè)務(wù)。

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延伸閱讀

平行進(jìn)口車(chē)發(fā)展歷程

在過(guò)去的近10年中，平行進(jìn)口車(chē)在國(guó)內(nèi)的狀況經(jīng)歷了三個(gè)階段；第一階段為從2005年~2010年，平行進(jìn)口車(chē)型多為小3C、小批量和二手車(chē)；第二階段為，2010年~2013年，平行進(jìn)口的主要特點(diǎn)為多為小3C和小批量；第三階段為，2013年至今，這一階段的特點(diǎn)為小3C。

這一系列特點(diǎn)的呈現(xiàn)是和我國(guó)一系列針對(duì)進(jìn)口車(chē)政策的發(fā)布密切相關(guān)的。

2002年，3C認(rèn)證（即強(qiáng)制性認(rèn)證）在中國(guó)實(shí)施，這就是進(jìn)口車(chē)進(jìn)入中國(guó)的重要憑證之一。但非中規(guī)車(chē)與中規(guī)車(chē)的車(chē)型不同，因此，必須對(duì)與中規(guī)車(chē)不相符的部件進(jìn)行單獨(dú)認(rèn)證，這就是所謂的 “小3C”車(chē)型。

2010年海關(guān)公布 《關(guān)于常駐機(jī)構(gòu)和常駐人員進(jìn)境機(jī)動(dòng)車(chē)輛有關(guān)事宜》，要求除符合特殊規(guī)定的人員外，其他常駐機(jī)構(gòu)和常駐人員不得進(jìn)境舊機(jī)動(dòng)車(chē)輛，對(duì)其舊機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)境申請(qǐng)，海關(guān)不予受理，因此，以二手車(chē)進(jìn)入中國(guó)的數(shù)量大幅減少。

2013年，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布 《關(guān)于汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸開(kāi)展免于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)處理程序工作的通知》，這一條文也規(guī)范了平行進(jìn)口汽車(chē)的發(fā)展。

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市場(chǎng)

平行進(jìn)口車(chē)銷(xiāo)量預(yù)計(jì)增三成 20%價(jià)差促中規(guī)車(chē)價(jià)格下探

每經(jīng)記者 劉衛(wèi)琰 發(fā)自北京

伴隨諸多利好平行進(jìn)口汽車(chē)貿(mào)易信息的釋放，今年平行進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)有望實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。

日前，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)進(jìn)口汽車(chē)工作委員會(huì) （以下簡(jiǎn)稱進(jìn)口汽車(chē)委員會(huì)）在“平行進(jìn)口市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展論壇”上預(yù)測(cè)，“今年平行進(jìn)口全年銷(xiāo)量增幅有望突破30%?！?013年，平行進(jìn)口車(chē)銷(xiāo)量增幅約為20%。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前平行進(jìn)口車(chē)型的終端成交價(jià)格比中規(guī)車(chē)低10%~20%。有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果政策層面不對(duì)平行進(jìn)口進(jìn)行限制，隨著其市場(chǎng)規(guī)模的進(jìn)一步增加，平行進(jìn)口車(chē)將撼動(dòng)目前進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)的價(jià)格體系。

平行進(jìn)口車(chē)銷(xiāo)量快速增長(zhǎng)

據(jù)進(jìn)口汽車(chē)委員會(huì)相關(guān)人士介紹，在2005年之前，中國(guó)進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)一直以配額制度的方式進(jìn)口，即對(duì)汽車(chē)進(jìn)口量量和金額進(jìn)行控制，從而起到限制市場(chǎng)規(guī)模的作用。

平行進(jìn)口模式的誕生，是伴隨著我國(guó)汽車(chē)授權(quán)代理制度的出現(xiàn)而應(yīng)運(yùn)而生的，而這一制度來(lái)自于2005年正式實(shí)施的 《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

隨著這一制度的誕生，沒(méi)有獲得汽車(chē)供應(yīng)商授權(quán)的經(jīng)銷(xiāo)商在中國(guó)出售的進(jìn)口車(chē)就有了一個(gè)名稱：非中規(guī)車(chē)，以區(qū)別于授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售的中規(guī)車(chē)，非中規(guī)車(chē)的進(jìn)口被稱為平行進(jìn)口。

據(jù)中國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳璟玥表示，2013年平行進(jìn)口汽車(chē)的進(jìn)口量超過(guò)8萬(wàn)輛，年增速超過(guò)20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于進(jìn)口汽車(chē)整體增長(zhǎng)速度。

今年，隨著上海自貿(mào)區(qū)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)從事平行進(jìn)口汽車(chē)交易模式，北京北辰亞運(yùn)村汽車(chē)交易市場(chǎng)聯(lián)手中國(guó)人保從事平行進(jìn)口貿(mào)易汽車(chē)的三包和售后服務(wù)業(yè)務(wù)等，關(guān)于平行進(jìn)口汽車(chē)運(yùn)營(yíng)的規(guī)范化推進(jìn)工作不斷推進(jìn)，因此，進(jìn)口汽車(chē)委員會(huì)預(yù)計(jì)今年平行進(jìn)口規(guī)模增幅有望再度提升。

據(jù)上述進(jìn)口汽車(chē)委員會(huì)相關(guān)人士表示，2013年平行進(jìn)口車(chē)的進(jìn)口量占當(dāng)年進(jìn)口總量的7%，占總進(jìn)口金額的12%，而今年上半年平行進(jìn)口車(chē)的數(shù)量已達(dá)5萬(wàn)多輛，預(yù)計(jì)全年銷(xiāo)量將較去年實(shí)現(xiàn)約32%的增長(zhǎng)。

倒逼中規(guī)進(jìn)口車(chē)價(jià)格下探

近兩年非中規(guī)車(chē)市場(chǎng)規(guī)模不斷提升，并不僅是因?yàn)槔孟⒅鸩结尫牛匾氖沁@類(lèi)車(chē)型具有一定的市場(chǎng)需求。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在走訪市場(chǎng)北京亞運(yùn)村汽車(chē)交易市場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，其特色進(jìn)口車(chē)銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售的多為豪華SUV、房車(chē)以及皮卡等車(chē)型。SUV車(chē)型主要包括寶馬X5、寶馬X6、豐田蘭德酷路澤、路虎攬勝等，皮卡車(chē)型主要包括福特F-150猛禽、豐田坦途等。

據(jù)上述進(jìn)口汽車(chē)委員會(huì)相關(guān)人士介紹，每年平行進(jìn)口的車(chē)輛中，“SUV約占九成，皮卡預(yù)計(jì)占10%?！?/p>

一位在北京從事非中規(guī)車(chē)銷(xiāo)售的人士告訴記者：“福特F-150猛禽、豐田坦途等高端皮卡車(chē)之所以有市場(chǎng)，主要是因?yàn)樵诙?、三線城市，一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的消費(fèi)者不僅需要它們來(lái)載人、拉貨，而且對(duì)車(chē)輛的檔次和性能也有一定要求，這是大多數(shù)國(guó)產(chǎn)皮卡所不具備的?！?/p>

而非中規(guī)SUV車(chē)型之所以受歡迎，另一個(gè)原因是因?yàn)槠湄S富的配置選擇。“美規(guī)或者中東版車(chē)型具有諸多不同于中規(guī)車(chē)的外觀，比如前保險(xiǎn)杠、后尾燈、儀表盤(pán)等。同時(shí)，美規(guī)車(chē)還具有豐富的選裝配置，比較符合個(gè)性化消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)偏好。”上述銷(xiāo)售人員表示。

不僅如此，非中規(guī)車(chē)型還具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，平行進(jìn)口車(chē)的終端成交價(jià)格平均比中規(guī)車(chē)低10%~20%。以豐田蘭德酷路澤為例，目前國(guó)內(nèi)4.0L低配版的價(jià)格約為76.5萬(wàn)元，然而，在天津，中東版價(jià)格約為52萬(wàn)元，比中規(guī)車(chē)售價(jià)便宜30%。

寶馬X5亦是如此。據(jù)記者調(diào)查，目前在天津，新款美規(guī)版寶馬X53.0T最低配車(chē)型的價(jià)格為69.5萬(wàn)元，而中規(guī)版低配車(chē)型指導(dǎo)價(jià)為87.7萬(wàn)元，價(jià)格高出超過(guò)20%。

有分析認(rèn)為，隨著反壟斷調(diào)查的深入和非中規(guī)車(chē)市場(chǎng)規(guī)模的增加，其市場(chǎng)影響力或進(jìn)一步擴(kuò)大，這可能將倒逼中規(guī)進(jìn)口車(chē)價(jià)格進(jìn)一步下調(diào)。