張寒 每經(jīng)記者 田文會 發(fā)自北京

世界銀行在昨日（5月23日）發(fā)布的最新一期《東亞經(jīng)濟(jì)半年報》中稱，展望未來，外部環(huán)境疲弱的狀況可能會持續(xù)下去，東亞地區(qū)若要保持高速增長、創(chuàng)造就業(yè)和減少貧困的前景，就需要通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)或者加大投資的方式，更好的融入世界經(jīng)濟(jì)。

2012年東亞地區(qū)增長率略有放緩

《東亞經(jīng)濟(jì)半年報》指出，東亞發(fā)展中國家在2011年增長8.2%（如果不包括中國，增長率為4.3%），比2010年接近10%（如果不包括中國為7.0%）的增長速度明顯降低。增長放慢的主要原因是制造業(yè)出口增速低于預(yù)期、日本地震及海嘯造成的供應(yīng)鏈中斷，以及泰國、老撾、柬埔寨等國發(fā)生的嚴(yán)重洪災(zāi)。
不過，東亞的增長率從全球范圍來看依然是令人印象深刻的。2011年，東亞的增長率大約比南亞高一個百分點(diǎn)左右，比東歐和拉美高三個百分點(diǎn)左右。 
東亞各國的貧困率維持普遍下降的態(tài)勢。世界銀行東亞太平洋地區(qū)副行長柯珮玲說：“從整體來說，東亞太平洋地區(qū)的貧困人口數(shù)量在過去10年減少了一半。盡管取得了這一成功，但東亞地區(qū)還有大約三分之一的人口、也就是大約有5億男女老少仍然生活在貧困之中。在一個不確定的全球環(huán)境中，需要作出更大努力創(chuàng)造新的增長源。”
2012年，世行預(yù)計(jì)東亞繼續(xù)在發(fā)展中地區(qū)名列前茅。然而，由于受外部環(huán)境持續(xù)萎靡的影響，增長率將會略有放緩。東亞發(fā)展中國家在2012預(yù)計(jì)增長7.6%，而中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展放慢在很大程度上拉低了地區(qū)總量。如果不包括中國，東亞地區(qū)年增長率在2012年預(yù)計(jì)會上升一個百分點(diǎn)左右，達(dá)到5.2%，這是因?yàn)樘﹪呀?jīng)恢復(fù)到正常生產(chǎn)水平，而大多數(shù)其他國家的增長率會比上年有所下降或保持不變。

中國地方政府債務(wù)可控

世行的報告認(rèn)為，東亞地區(qū)可能通過貿(mào)易和金融聯(lián)系受到歐洲局勢的影響。歐盟與美國、日本一起，占到東亞地區(qū)直接出口貨運(yùn)量的40%以上。而如果再加上與生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易，這一比例估計(jì)會達(dá)到60%。假如歐盟出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，將會對東亞的出口造成嚴(yán)重打擊，并通過拖慢其他地區(qū)、尤其是東歐的增長而影響到東亞的經(jīng)濟(jì)增長。此外，歐洲銀行提供著亞洲三分之一的貿(mào)易和項(xiàng)目融資。
世行東亞太平洋地區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郝福曼指出，大多數(shù)東亞國家都有充分準(zhǔn)備，以應(yīng)付可能再度出現(xiàn)的波動局面。多數(shù)國家都擁有經(jīng)常賬戶盈余和高額外匯儲備，而銀行系統(tǒng)總體看資本狀況良好。然而，這種抗沖擊力是有限度的。許多國家的公共債務(wù)仍然高于危機(jī)前的水平，從而限制了采取擴(kuò)張性財(cái)政政策的選擇，而一些國家，比如老撾、越南等國對于經(jīng)濟(jì)過熱的擔(dān)憂可能會限制進(jìn)一步貨幣政策的放松。
針對中國銀行業(yè)和地方政府債務(wù)問題，郝福曼在回答記者提問時相當(dāng)樂觀。他說：“中國銀行業(yè)利潤率良好，有足夠資本應(yīng)對不良貸款的沖擊。而中國地方政府債務(wù)只有不到GDP的30%，是完全可控的。”

東亞各國需要調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長方式

《東亞經(jīng)濟(jì)半年報》稱，鑒于外需在可預(yù)見的一段時間內(nèi)可能會持續(xù)疲弱，東亞要想保持高增長率，就需要削弱與出口導(dǎo)向型增長模式的聯(lián)系。盡管東亞各經(jīng)濟(jì)體都已更多地依靠內(nèi)需支持經(jīng)濟(jì)增長，但實(shí)現(xiàn)再平衡還有進(jìn)一步的推動空間。
郝福曼認(rèn)為，東亞各國的經(jīng)濟(jì)狀況有很大不同。有些國家，比如中國，需要刺激居民消費(fèi)，而另一些國家，如蒙古、越南等，則需要加大投資、特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資，但不需要加大對內(nèi)需的壓力。郝福曼同時指出，需要為加大基礎(chǔ)設(shè)施投資開拓新的融資渠道，包括發(fā)展國內(nèi)的資本市場。
從中期看，加大投資力度將會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高附加值的活動，推動創(chuàng)新，從而提高生產(chǎn)率，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長。報告中提出，雖然1997～98年亞洲金融危機(jī)以來東亞地區(qū)的勞動生產(chǎn)率普遍出現(xiàn)大幅提高，但進(jìn)一步的提升仍有很大潛力。2010年，歐洲和拉美新興經(jīng)濟(jì)體的勞動生產(chǎn)率水平約相當(dāng)于東亞的兩倍。報告主要作者，世行經(jīng)濟(jì)學(xué)家奎林認(rèn)為：“提高生產(chǎn)率的辦法有增加人力資本投入、鼓勵創(chuàng)新和競爭性的商業(yè)環(huán)境、采納更加透明的監(jiān)管體系等等。”
《東亞經(jīng)濟(jì)半年報》中還指出，許多大宗商品出口國在2011年經(jīng)歷了強(qiáng)勁增長，但是它們可能特別容易受到中國經(jīng)濟(jì)減速加快的影響，因?yàn)閷λ麄兌灾袊慕?jīng)濟(jì)增長是推動大宗商品價格上漲的一個重要因素?？謩t認(rèn)為，中國對大宗商品價格影響的具體數(shù)據(jù)很難推算，因?yàn)橹袊既虼笞谏唐沸枨蟮?0%左右。
奎林特別指出了人口紅利的消失對于東亞國家經(jīng)濟(jì)增長的影響。他表示，未來15年，許多東亞國家，包括中國、泰國、甚至馬來西亞等國享受的人口紅利將消失，而擁有適度的勞動人口數(shù)量對于經(jīng)濟(jì)的增長是必不可少的。因此，可以通過支持各國之間勞動力自由流動的政策來解決這個問題。奎林指出，盡管這樣做在政治上有難度，但是改善區(qū)域移民政策有助于提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的收益，也有助于那些即將面臨人口負(fù)增長的國家獲得急需的勞動力資源。