據(jù)海關(guān)總署１０日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，２０１２年１月我國進(jìn)出口總值２７２６億美元，同比下降７．８％。與此相伴，近期風(fēng)塔雙反（反傾銷和反補(bǔ)貼）調(diào)查、原材料出口限制調(diào)查、汽車零件調(diào)查等貿(mào)易訴訟“大棒”接二連三向中國企業(yè)砸來。 在經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，歐美此舉似是不得已之舉，但難免有轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)、以求自保之嫌。專家認(rèn)為，隨著中國在世界經(jīng)濟(jì)版圖中的地位日益提高，貿(mào)易摩擦數(shù)量越來越多、范圍越來越寬，并向技術(shù)含量更高領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。如何在遵守游戲規(guī)則的前提下維護(hù)自身利益，這對(duì)國內(nèi)企業(yè)的應(yīng)對(duì)能力提出考驗(yàn)。 中國和歐美的貿(mào)易摩擦增加 海關(guān)總署１０日發(fā)布數(shù)據(jù)，２０１２年１月份中國進(jìn)出口總值２７２６億美元，比去年同期下降７．８％。其中，出口１４９９．４億美元，同比下降０．５％，兩年來首次出現(xiàn)負(fù)增長；進(jìn)口１２２６．６億美元，同比下降１５．３％。而就在此數(shù)據(jù)發(fā)布當(dāng)日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)又對(duì)中國清潔能源產(chǎn)品出口施壓，裁定認(rèn)為中國輸美應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔對(duì)美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害。 ２０１１年底，美國國際貿(mào)易委員會(huì)針對(duì)德國在美國一家公司提出的申訴作出損害初裁，認(rèn)定中國輸美太陽能電池（板）對(duì)美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害。根據(jù)裁決，美國商務(wù)部將繼續(xù)對(duì)涉案產(chǎn)品進(jìn)行雙反調(diào)查。國內(nèi)多家光伏生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)訴。 應(yīng)訴的企業(yè)之一——東營光伏太陽能有限公司表示，不承認(rèn)起訴中任何關(guān)于公司的指控，如果反傾銷調(diào)查開始，將準(zhǔn)備好對(duì)此進(jìn)行有力回?fù)?。東營光伏的立場(chǎng)代表了很多國內(nèi)企業(yè)的態(tài)度。然而，中國企業(yè)的反對(duì)聲音并沒有起到作用，美國依然認(rèn)定中國出口產(chǎn)品損害美國企業(yè)。對(duì)此，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)認(rèn)為，中方提交了大量證據(jù)材料對(duì)美申請(qǐng)人的指控給予了駁斥，但美國調(diào)查機(jī)關(guān)沒有認(rèn)真審查中方提交的材料，沒有傾聽中國企業(yè)的聲音。這一裁決不僅對(duì)中美兩國光伏產(chǎn)業(yè)不利，而且會(huì)對(duì)全球光伏產(chǎn)業(yè)造成不良影響。 東營光伏太陽能有限公司的遭遇并非個(gè)案。進(jìn)入２０１２年，針對(duì)中國企業(yè)的訴訟不斷發(fā)生，貿(mào)易摩擦“戰(zhàn)場(chǎng)”逐步擴(kuò)大。先是上述德國公司再次擴(kuò)大“戰(zhàn)火”，敦促歐洲做出同樣的立案裁決，美國風(fēng)塔貿(mào)易聯(lián)盟又向美商務(wù)部及美國際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求對(duì)進(jìn)口自中國及越南的應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查，該案于２月１０日被裁定對(duì)美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，對(duì)此類產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查仍將繼續(xù)。１月底，美國部分人士要求奧巴馬總統(tǒng)在進(jìn)口中國汽車零部件方面對(duì)中國施壓，并制定政策進(jìn)行限制。１月３０日，世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)就美國、歐盟、墨西哥訴中國原材料出口限制措施世貿(mào)組織爭端案發(fā)布了不利于中國的裁決報(bào)告。一時(shí)間，對(duì)華貿(mào)易摩擦硝煙四起。 “目前全球貿(mào)易中針對(duì)中國越來越多，雖然還處于正常狀態(tài)，但能看出有一種加嚴(yán)的趨勢(shì)?！睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)ＷＴＯ研究院院長張漢林說。國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長隆國強(qiáng)則判斷，在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，隨著中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)品的技術(shù)含量提高，中國產(chǎn)品與美國本土產(chǎn)品有了更大的競爭，摩擦更容易產(chǎn)生。隨著中美貿(mào)易摩擦的加劇，歐洲國家也存在跟進(jìn)的可能性，中歐貿(mào)易摩擦的趨勢(shì)和中美之間一樣。今后針對(duì)中國的貿(mào)易摩擦數(shù)量會(huì)越來越多、范圍會(huì)越來越廣，貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)由原材料等初級(jí)產(chǎn)品向技術(shù)含量更高的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。 糾紛增多源于歐美自保 在專家看來，涉華貿(mào)易糾紛增多與歐美當(dāng)下糟糕的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相關(guān)。美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克日前表示，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，長期失業(yè)問題依然明顯，長期失業(yè)人口占總失業(yè)人數(shù)的比重超過四成；近期全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)減速跡象，或是因?yàn)閷?duì)美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景和歐債危機(jī)的擔(dān)憂，美國企業(yè)的投資步伐開始放緩。美國勞工部３日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年１月份美國非農(nóng)業(yè)部門失業(yè)率較前月下降０．２個(gè)百分點(diǎn)，降至８．３％，為２００９年２月份以來的最低值。但是，失業(yè)時(shí)間超過２７周的長期失業(yè)者人數(shù)較前月變化不大，為５５０萬人，占總失業(yè)人數(shù)的４２．９％。此時(shí)，針對(duì)中國企業(yè)頻頻展開調(diào)查，有釋放社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾之嫌。 隆國強(qiáng)認(rèn)為，為在金融危機(jī)之后盡快復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，奧巴馬政府推出一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查等措施，是為自己的制造業(yè)尋找市場(chǎng)、保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)?！懊绹?jīng)濟(jì)自金融危機(jī)以來一直不景氣，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。今年是大選年，在這一特殊時(shí)期，美國往往打中國牌，借以招攬民心。美國大選年前后往往是中美貿(mào)易摩擦的高峰期。對(duì)此，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)該要有所預(yù)防?！敝袊c全球化研究中心主任王輝耀（微博）說。 “全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體較差，大家日子都不好過，而中國經(jīng)濟(jì)快速增長，自然成為第一位被打擊對(duì)象?！睆垵h林說。此外，張漢林還認(rèn)為目前在ＷＴＯ機(jī)制下，雙反調(diào)查中也存有不合理之處，ＷＴＯ主張貿(mào)易救濟(jì)固然有道理，但也要適度和合理，不能過度救濟(jì)，否則在公平合理上有失偏頗。 不過，專家也表示，由于中國與世界各國貿(mào)易往來的深度和廣度在不斷增加，貿(mào)易摩擦不可避免，中美貿(mào)易如此，中國與其他經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易亦如此。“在這個(gè)過程中，中國企業(yè)也要反思自身發(fā)展模式，一味靠低成本換來的所謂出口繁榮，不但不具有持續(xù)性，還會(huì)給國外企業(yè)以訴訟口實(shí)?！睆垵h林說。 中國企業(yè)應(yīng)提高競爭優(yōu)勢(shì) 貿(mào)易摩擦雖不可避免，甚至在不斷增加，但企業(yè)也不必過分憂慮。事實(shí)上，在處理貿(mào)易摩擦方面，國內(nèi)企業(yè)近年來已積累了不少經(jīng)驗(yàn)。 隆國強(qiáng)認(rèn)為，貿(mào)易摩擦發(fā)生的領(lǐng)域雖然在增加，但占中美貿(mào)易的比重依然不大，不能因?yàn)槟Σ恋拇嬖?，就持續(xù)把目光放在貿(mào)易摩擦上。對(duì)企業(yè)來說，應(yīng)該研究和關(guān)注國外政策動(dòng)向，了解行業(yè)情況，了解進(jìn)口國同行的狀況，早作準(zhǔn)備，盡量避免遭受雙反調(diào)查。國內(nèi)企業(yè)間也要加強(qiáng)交流協(xié)作，避免內(nèi)部惡意競爭，讓國外企業(yè)漁翁得利。而一旦被起訴，則應(yīng)積極應(yīng)對(duì)。這需要企業(yè)熟悉運(yùn)用ＷＴＯ的游戲規(guī)則。 對(duì)此，王輝耀（微博）說，國內(nèi)企業(yè)缺乏熟悉ＷＴＯ規(guī)則的人才，而這些人才很多在海外工作，應(yīng)該盡量招攬吸引；同時(shí)也可利用國際知名中介、海外商會(huì)等民間機(jī)構(gòu)與國外企業(yè)溝通交流。王輝耀建議，企業(yè)在走出去之時(shí)，應(yīng)把“中國制造”概念提升為“世界制造”。事實(shí)上，很多“中國制造”產(chǎn)品在中國只完成了一部分，還有一部分是其他國家完成，“中國制造”正在幫助很多國家創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。 也有專家認(rèn)為，如果抓住機(jī)會(huì)，貿(mào)易摩擦增多也可成為倒逼中國企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量，擺脫依靠低成本競爭優(yōu)勢(shì)闖世界的老路，開啟中國對(duì)外貿(mào)易的新時(shí)代。 張漢林說，企業(yè)不要單純依靠優(yōu)惠政策發(fā)展，應(yīng)注意結(jié)合自己的發(fā)展模式，調(diào)整發(fā)展思路，做出創(chuàng)新和有意義的對(duì)外投資。此外，張漢林還建議，企業(yè)在眼光向外之時(shí)不妨轉(zhuǎn)而向內(nèi)，盡管企業(yè)可能不愿意這樣做，但也是一種應(yīng)對(duì)辦法。“舉例來說，中國是紡織品生產(chǎn)大國，出口服裝價(jià)格便宜，國內(nèi)服裝價(jià)格卻很高。這很不正常，違反了生產(chǎn)與發(fā)展的本意。與其一味出口創(chuàng)匯，屢遭雙反調(diào)查，不如轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場(chǎng)?！?