張海英

    25日，發(fā)改委就當(dāng)前物價(jià)形勢(shì)舉辦內(nèi)部座談會(huì)，會(huì)上談到菜價(jià)高企使市民生活壓力增加，但菜價(jià)太低則讓農(nóng)民利益受損，問(wèn)題究竟出在哪？與會(huì)專家認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)流通成本太高。中科院研究員汪同三表示，中國(guó)流通業(yè)費(fèi)用的幾個(gè)數(shù)字讓人震驚，全世界82％的收費(fèi)公路在中國(guó)，流通成本占50％~70％，成本太高。  （4月26日《新京報(bào)》）

    種種事實(shí)似乎表明，物價(jià)過(guò)高的“罪魁禍?zhǔn)住币呀?jīng)找到，分別是流通成本太高、流動(dòng)性過(guò)剩、輸入型通脹。就拿流通成本來(lái)說(shuō)，有多個(gè)例證能夠說(shuō)明問(wèn)題：跟蹤調(diào)查顯示成都至北京貨車(chē)高速路收費(fèi)占了近半成本；從廣州到北京的運(yùn)輸成本，比廣州到美國(guó)的貴?？梢?jiàn)，如果流通成本降不下來(lái)，不僅公眾要承受物價(jià)上漲之苦，而且國(guó)家也很難管好CPI。

    據(jù)相關(guān)報(bào)道，北京為緩解菜賤傷農(nóng)問(wèn)題，從4月25日起至5月15日止，對(duì)大白菜、圓白菜、芹菜這三個(gè)品種免收進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，此舉可降低25%的成本。但此舉只能緩一時(shí)之痛，且覆蓋面很窄。而上海目前減免了多項(xiàng)集裝箱運(yùn)輸費(fèi)用和過(guò)路費(fèi)，也僅局限于集裝箱運(yùn)輸，意義很有限。也就是說(shuō)，盡管各地在努力降低流通成本，但力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

    要想降低流通成本需要從四個(gè)方面入手：一是調(diào)查清楚流通成本高在何處，是稅費(fèi)太高，還是流通體系設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致中間環(huán)節(jié)過(guò)多？二是誰(shuí)在與民爭(zhēng)利，是地方政府還是某些壟斷型企業(yè)？三是哪些部門(mén)涉及流通領(lǐng)域監(jiān)管，有沒(méi)有監(jiān)管缺位？四是降低流通成本還有多少空間，究竟是“人治”還是“法治”？

    就筆者的觀察來(lái)說(shuō)，流通成本主要高在交通成本，包括燃油費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)以及各個(gè)地方部門(mén)自設(shè)的收費(fèi)等。據(jù)悉，解決流通成本牽扯到發(fā)改委、交通運(yùn)輸、商務(wù)等多個(gè)部門(mén)。遺憾的是，目前各部門(mén)還未就此問(wèn)題出臺(tái)綜合治理舉措。可見(jiàn)，我們對(duì)于流通成本過(guò)高、流通效率低下這些問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠，重視不夠，造成了國(guó)內(nèi)CPI連創(chuàng)新高，公眾深受物價(jià)上漲之苦。因此，筆者以為，如果說(shuō)控制通脹是今年首要任務(wù)，那么降低流通成本則是控制通脹的首要任務(wù)，而要降低流通成本，則應(yīng)該從約談發(fā)改委、努力降油價(jià)和過(guò)路過(guò)橋費(fèi)開(kāi)始。

    我們的  “流通成本占50%~70%”，專家提供的數(shù)字讓很多人震驚，其實(shí)一點(diǎn)都不夸張。問(wèn)題是，合理的流通成本應(yīng)該是多少，無(wú)論是官方還是專家，目前都沒(méi)有一個(gè)說(shuō)法。如果沒(méi)有合理的明確的流通成本，那么降低流通成本就沒(méi)有目標(biāo)，或者說(shuō)缺乏足夠的動(dòng)力。既然能要求各地明確房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，不妨也明確流通成本控制目標(biāo)。

    無(wú)論是國(guó)家部門(mén)還是地方政府，目前為降低流通成本所做的努力，都是臨時(shí)性的，帶有明顯的“人治”色彩，而要從根本上解決問(wèn)題則需要“法治”。這里面既涉及商品流通企業(yè)制度監(jiān)管，也涉及主要行業(yè)產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的完善和制定，還涉及信息平臺(tái)的建立、中間市場(chǎng)的培育等，也就是說(shuō)，要建立完善的商品流通法規(guī)體系，“法治”才能治本。

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