每經(jīng)記者  李靜瑕  發(fā)自北京

    在外界看來名目繁多且不完全透明的銀行服務(wù)收費項目，似乎是一筆難以算清的“糊涂賬”。

    不過，武漢大學民商法博導孟勤國牽頭調(diào)研的  《銀行卡收費不當問題調(diào)查研究》報告  （以下簡稱報告），從法律法規(guī)的角度解讀了目前名目繁多的銀行收費存在的相關(guān)問題。根據(jù)該報告，銀行收費項目從2003年的300多種發(fā)展到目前的3000多種，8年時間增加了9倍。其中，銀行卡相關(guān)收費近年來更是受到了消費者的質(zhì)疑。

    據(jù)了解，2004年以前銀行卡并不收任何費用。自2004年3月中國農(nóng)業(yè)銀行對金穗儲蓄卡收取10元的年費，其他幾家銀行陸續(xù)推出收費計劃，而銀行卡收費項目近年來也有越演越烈之勢。就在今年3月14日，銀監(jiān)會聯(lián)合央行、發(fā)改委發(fā)文免除了銀行11類34項銀行收費。

存在不透明、不合理問題

    “我們這個報告，主要是指出銀行在相關(guān)服務(wù)收費方面存在的問題。主要體現(xiàn)在兩個方面，首先是銀行在收費的時候不給消費者打招呼，收費不透明；其次則是有些收費項目，明顯存在不合理的現(xiàn)象?！泵锨趪诮邮堋睹咳战?jīng)濟新聞》記者采訪時表示。

    報告指出，銀行在進行服務(wù)收費的時候，“銀行告知義務(wù)履行不充分，涉嫌虛假告知”。其主要體現(xiàn)在部分銀行對于服務(wù)收費項目，在營業(yè)廳以及網(wǎng)站并沒有公示收費標準。而有些銀行網(wǎng)站上公示的收費標準與各地分行的收費標準存在差異。

    在孟勤國以及其團隊的調(diào)查當中顯示，如招商銀行“藍卡一卡通”網(wǎng)上公示的掛失費為10元/次，但是在廣西地區(qū)相關(guān)分行掛失費分同城和異城的情況，同城掛失費為10元/次，異地掛失收費為卡上余額的2%，最低80元，最高200元。報告認為，這種情況下銀行不僅  “未充分履行告知義務(wù)”而且還“涉嫌‘虛假告知’”。

    “有的銀行在收取一些服務(wù)費用的時候，也存在不告訴消費者的情況?！泵锨趪e例子說明，他的一位友人在80年代存了100元在賬戶沒有取，現(xiàn)在去問銀行想取，結(jié)果銀行才告知，該賬戶中的100元已經(jīng)扣光了。

    報告分析認為，銀行不履行告知義務(wù)而直接扣費的行為是違法的，而銀行擬定的這些免除告知義務(wù)的條款應(yīng)屬無效。

    “銀行ATM機取款限定上限，也有存在重復收費的嫌疑。盡管銀行說為了保護客戶安全，但是銀行卻從中獲得了利益?！泵锨趪Q。

呼吁“政府定價”

    “要解決以上問題，很簡單，就是實行‘政府定價’，取消商業(yè)銀行的自主定價權(quán)。”孟勤國表示。

    他認為，如果實行政府定價，銀行會規(guī)避一些不合理的服務(wù)收費項目，同時也會增加銀行服務(wù)收費的透明度，這是一舉兩得的事情。

    “三部委發(fā)文免除34項銀行服務(wù)收費，這就說明了政府很關(guān)注這個問題，在政策上也邁出了一小步，我想會有一大步的那天。其實銀行服務(wù)收費實行政府指導價格并不難?！泵锨趪蛴浾叻治觥?/p>

    根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前，12家上市銀行中間業(yè)務(wù)收入增速普遍超過傳統(tǒng)息差收入，正成為銀行利潤主要增長點。也有市場分析認為，這些所謂的中間業(yè)務(wù)收入，更多的是來自對廣大儲戶的服務(wù)性收費，而不是創(chuàng)新服務(wù)為儲戶創(chuàng)造更高的價值以獲得的管理費。

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