劉昌海

        節(jié)能減排目標(biāo)是國家“十一五”計(jì)劃的硬性要求，河南林州市為了完成這一任務(wù)，在氣溫降到零下10攝氏度的狀況下停止供暖，大有“為了整體犧牲局部”之勢(shì)，似乎具有一定的正當(dāng)性。但一個(gè)跨度5年的減排計(jì)劃，卻要等到最后一刻才采取對(duì)電廠關(guān)停的措施，顯然出問題的并不是上級(jí)的“死任務(wù)”。

        國務(wù)院  《關(guān)于確保實(shí)現(xiàn)十一五節(jié)能減排目標(biāo)的通知》中指出，“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)是具有法律約束力的指標(biāo)，是政府向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾。國務(wù)院給地方政府下“死任務(wù)”要求完成節(jié)能減排的目標(biāo)，是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府負(fù)責(zé)任的做法，并無不妥。地方政府把本應(yīng)該在5年的時(shí)間里逐漸完成的目標(biāo)，為何非得放到最后幾個(gè)月來辦？

        前幾年不管，到最后寧可停掉市民的暖氣，這是地方政府“精打細(xì)算”的結(jié)果。污染企業(yè)可以增加財(cái)政收入，地方政府不愿關(guān)停；“十一五”節(jié)能減排計(jì)劃是“死任務(wù)”，政府官員不敢違抗。于是最“合理”的辦法莫過于讓企業(yè)先生產(chǎn)幾年，到了期限再采取措施。這樣該賺的錢賺了，國家的“死任務(wù)”也完成了，簡直是“兩全其美”。

        節(jié)能減排不能以犧牲民生為前提，這是最基本的常識(shí)。如果完成減排目標(biāo)就得影響老百姓的正常生活，只能說明工作沒做到位。讓污染企業(yè)先干著，到最后再關(guān)幾天應(yīng)付國家的考評(píng)，過一段時(shí)間再開起來，如果這樣的做法總是得逞，恐怕國家的節(jié)能減排目標(biāo)只是空談，政府的公信力更無從談起。

        在某些官員的眼里，GDP和烏紗帽都比民生重要，這是不爭的事實(shí)。正因如此，各地才會(huì)出現(xiàn)為了節(jié)能減排“停電”“停暖”的情況。節(jié)能減排和民生之間不應(yīng)該是非此即彼的關(guān)系，國家在制定工作目標(biāo)的時(shí)候，不妨把保障百姓正常的生產(chǎn)生活也納入“死任務(wù)”。對(duì)那些為了實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)影響民生的政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一票否決”，才能督促他們不再投機(jī)取巧。

        實(shí)際上，針對(duì)去年部分地方拉閘限電的行為，國家發(fā)改委在去年9月份印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前節(jié)能減排工作的緊急通知》就已規(guī)定“不能停限居民生活用電、采暖和公共設(shè)施用電”；國務(wù)院辦公廳去年11月23日也發(fā)布了《關(guān)于確保居民生活用電和正常發(fā)用電秩序的緊急通知》。而林州在-10℃的天氣下停暖減排，明顯同時(shí)違背了這兩個(gè)指令。對(duì)于頂風(fēng)作案者，不嚴(yán)懲不足以平民憤。



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