每經(jīng)記者  宛霞  發(fā)自北京

        在內(nèi)需尚需撬動、外需回暖還不明朗之時，民間投資或?qū)⒊蔀槔瓌咏?jīng)濟增長的新一極。

        昨日（3月24日），國務院常務會議研究部署進一步鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的政策，提出四條措施鼓勵和引導民間投資發(fā)展，重點涉及交通電信能源基礎設施、市政公用事業(yè)、國防科技工業(yè)和保障性住房建設等領域。

        會議指出，今后要進一步解決民間投資準入難的問題，深化傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領域改革開放，規(guī)范投資準入門檻設置，明確界定政府投資范圍，調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結構，將民辦社會事業(yè)作為社會公共事業(yè)的重要補充，鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域，為民間資本營造更廣闊的市場空間。

        上述四條措施中，一是進一步拓寬民間投資的領域和范圍。通過推進體制改革、健全收費補償機制、實行政府補貼和政府采購、給予信貸支持和用地保障等多種方式，鼓勵和引導民間資本進入交通電信能源基礎設施、市政公用事業(yè)、國防科技工業(yè)、保障性住房建設等領域，興辦金融機構，投資商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，參與發(fā)展文化、教育、體育、醫(yī)療、社會福利事業(yè)。

        二是推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉型升級。

        三是鼓勵和引導民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種方式參與國有企業(yè)改制重組，支持有條件的民營企業(yè)通過聯(lián)合重組等方式進一步壯大實力。

        四是建立健全民間投資服務體系，加強服務和指導，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。

        據(jù)悉，目前民間投資集中在房地產(chǎn)、批發(fā)零售、住宿餐飲等競爭相對激烈的領域，而基礎設施、電信、金融保險業(yè)等領域則幾乎被國有資本“壟斷”。早在2005年，國務院就出臺了“非公36條”，明確允許非公有資本進入金融、電力、電信、鐵路等壟斷領域。2009年9月，國務院再次出臺29條新政，但因措施不夠細化且操作性不強，激活民間資本的動力不足。“沒有渠道”進入或“被無形的墻阻礙”則是民營資本在“訴苦”時的常用語。

        此前的“兩會”上，發(fā)改委副主任穆虹曾表示，《進一步促進和鼓勵民間投資的若干意見》不久將提交國務院討論。據(jù)接近國家發(fā)改委的人士透露，這份意見將更有操作性，不但力度空前且由于聽取了不少企業(yè)的意見，將從具體細節(jié)入手。

        民建中央也在“兩會”提交的一份關于應對金融危機積極擴大民間投資的提案，建議采取六方面措施積極擴大民間投資，受到各方關注。



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